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國際能源機構(gòu)發(fā)表的最新《世界能源展望》報告指出,如果世界繼續(xù)采取今天的能源政策和氣候政策,那么氣候變化的后果將會非常嚴重。越早開始采取行動,變革的成本就越低。大致上,每延誤一年,成本就將增加5000億美元。國際能源機構(gòu)所估計的這一政策延誤“時間成本”,清晰地向人們傳遞了這樣的信息,即應對氣候變化刻不容緩,及時采取措施方能避免未來付出更大代價。
當前,大氣中二氧化碳的濃度大約為380ppm(百萬分之一),且以每年2ppm的速度繼續(xù)上升。在工業(yè)革命開始前,二氧化碳濃度為280ppm,但人類很快就會將這個數(shù)字提高60%至約450ppm。事實上,目前國際社會努力將全球氣溫上升控制在不超過2攝氏度的目標已經(jīng)偏高,而現(xiàn)有的溫度上升已造成生態(tài)系統(tǒng)難以承受。
能源消耗是溫室氣體排放的主要來源。有統(tǒng)計顯示,僅交通運輸就“貢獻”二氧化碳排放的1/4。因此,在能源政策方面作出變革,采取更積極的政策干預,應是全球應對氣候變化政策的核心。
通過提高能源效率和對清潔能源技術(shù)的投資來實現(xiàn)溫室氣體減排,潛力巨大。世界各國應加大投資,用于提高產(chǎn)業(yè)和建筑的能效,開發(fā)清潔能源和新一代混合動力汽車或者電動汽車。據(jù)國際能源機構(gòu)估計,在未來20年內(nèi),國際社會需要為能源政策變革總計投入10萬億美元,才能實現(xiàn)將全球氣溫上升控制在不超過2攝氏度的目標。但是,進行如此大手筆的投資是值得的,將會獲得豐厚的回報。國際能源機構(gòu)同時估計,從現(xiàn)在起到2030年間,世界各國從能源政策變革中獲得的收益將高達8.6萬億美元,與所需投資幾乎相當。
目前,最大的挑戰(zhàn)是確保能源政策轉(zhuǎn)變所需的資金得到落實,特別是發(fā)展中國家更需得到發(fā)達國家的資金和技術(shù)支持。國際金融危機和經(jīng)濟衰退無疑在這方面對全球應對氣候變化的努力造成了消極影響,資金緊張可能導致全球?qū)稍偕茉吹耐度霚p少,一些國家將更多的注意力放在了如何擺脫金融危機的問題上。發(fā)達國家因受危機沖擊,向發(fā)展中國家提供應對氣候變化的資金和技術(shù)援助的意愿在下降。然而,金融危機絕不應成為妨礙應對氣候變化的借口。正如專家所指出的,人類為氣候變化付出的代價要遠遠高于金融危機造成的損失。
可以說,國際金融危機是改變?nèi)蚪?jīng)濟增長方式的一次機遇。世界各國應迅速果斷對溫室氣體減排和清潔技術(shù)作出重大投資,實現(xiàn)向低碳經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。
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