記者近日從相關(guān)人士處獲悉，證監(jiān)會(huì)專門成立的基金法修改研究工作小組,正積極推動(dòng)配合有關(guān)立法機(jī)關(guān)加快基金法的修改工作,并形成了適當(dāng)放寬對(duì)基金運(yùn)作的限制，嚴(yán)懲“老鼠倉(cāng)”等的建言思路。

　　相關(guān)人士透露，證監(jiān)會(huì)建議修改基金法的主要思路包括：強(qiáng)化市場(chǎng)行為監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)主體和從業(yè)人員的行為；適度放松業(yè)務(wù)管制，增強(qiáng)基金業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力；在嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，鼓勵(lì)基金業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)；從基金業(yè)實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)相關(guān)修改內(nèi)容。

　　具體修改內(nèi)容建議為，適當(dāng)放寬對(duì)基金運(yùn)作的限制，擴(kuò)大基金投資范圍，對(duì)基金關(guān)聯(lián)交易適度“松綁”，在防范潛在的利益沖突和利益輸送的前提下，實(shí)現(xiàn)基金份額持有人利益的最大化。

　　目前的基金法,對(duì)封閉式、開(kāi)放式基金的運(yùn)作方式作了具體描述,但隨著LOF、ETF等創(chuàng)新基金的不斷發(fā)展以及開(kāi)放式和封閉式基金的相互融合，法律凸顯滯后性,市場(chǎng)要求放寬基金運(yùn)作方式限制的呼聲高漲。

　　另一束縛基金發(fā)展的是關(guān)聯(lián)交易問(wèn)題。目前有多家上市銀行已成為基金托管人，而受制于基金法，基金不能買賣與基金托管人有控股關(guān)系的股東或有其他重大利害關(guān)系的公司發(fā)行的證券或者承銷期內(nèi)承銷的證券。因此，擴(kuò)大基金投資范圍，適度“松綁”基金關(guān)聯(lián)交易也已成為業(yè)界共識(shí)。

　　對(duì)基金的違法違規(guī)行為，證監(jiān)會(huì)建議基金法，應(yīng)增加基金從業(yè)人員行為準(zhǔn)則的規(guī)定以及違反相關(guān)義務(wù)的法律責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)基金從業(yè)人員的監(jiān)管力度，嚴(yán)懲“老鼠倉(cāng)”等背信行為。

　　在實(shí)踐中，基金管理公司的股東或股東的實(shí)際控制人違法違規(guī)，往往會(huì)對(duì)公司產(chǎn)生重大影響。基金法的處罰對(duì)象主要是針對(duì)基金管理公司，而沒(méi)有涉及其股東及其實(shí)際控制人，眾多業(yè)內(nèi)人士建議修改后的基金法在相關(guān)方面能作出更細(xì)致的規(guī)定。

　　證監(jiān)會(huì)也建議，完善基金監(jiān)管制度，豐富監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法手段，細(xì)化相關(guān)監(jiān)管措施，適當(dāng)延伸監(jiān)管范圍。

　　同時(shí)，針對(duì)基金業(yè)發(fā)展實(shí)踐中遇到的新情況新問(wèn)題，證監(jiān)會(huì)建議研究提出解決對(duì)策并在法律層面上予以明確，如探索基金管理人新的組織形式等。(張歡 )