作為對中國歐盟商會(huì)主席伍德克先生不久前發(fā)出的“中國政府似乎有意將外國供應(yīng)商排除在其4萬億元人民幣財(cái)政刺激方案下的合同之外”指責(zé)的一種回應(yīng)。“6月4日，發(fā)改委與工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部等其他八部委聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長決策部署、進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作意見的通知》，強(qiáng)調(diào)政府投資項(xiàng)目屬于政府采購，應(yīng)當(dāng)采購本國產(chǎn)品”———在筆者看來，這是中國政府近年來罕見的尊重國際慣例的一種舉措，這似乎意味著，在改革開放30年、“入世”8年后，中國已經(jīng)漸漸參透了國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的實(shí)質(zhì)，即國際貿(mào)易不是為了獲得稱贊，也不是為了獲得最時(shí)尚、最豪華的消費(fèi)品，而是為了本國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大和人民福利的增進(jìn)。

　　伍德克先生是一名資深的國際貿(mào)易人士，熟悉國際貿(mào)易游戲規(guī)則，但他在向中國發(fā)出這番批評時(shí)，卻似乎忘了，政府采購優(yōu)先購買本國貨正是歐美這些國際貿(mào)易游戲規(guī)則的制訂者，為世界和中國樹立的榜樣。

　　比如歐盟的“公共工程采購指令”和“公共部門貨物采購的指令”，就明確規(guī)定政府采購的招標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)該在“成員國范圍內(nèi)進(jìn)行”并優(yōu)先購買成員國產(chǎn)品。金融危機(jī)后，歐盟更要求，采購金額在500萬歐元以上的工程，20萬歐元以上的貨物和服務(wù)，必須在歐盟范圍內(nèi)采購；政府采購過程中倘若要采購?fù)鈬�產(chǎn)品，會(huì)提出相應(yīng)的貿(mào)易補(bǔ)償條款，避免對國內(nèi)同行業(yè)產(chǎn)生沖擊。而美國的《購買美國產(chǎn)品法》也直截了當(dāng)?shù)匾?guī)定，若無特殊情況，美國政府機(jī)構(gòu)必須購買美國產(chǎn)品。現(xiàn)在，中國政府開始學(xué)習(xí)這些榜樣了，成為尊重國際貿(mào)易游戲規(guī)則的一員了，伍德克先生應(yīng)該高興才是，怎么反而表示不滿呢？

　　伍德克先生對中國的指責(zé)，頗有一點(diǎn)暗示中國在搞貿(mào)易保護(hù)主義的意味。但身為中國歐盟商會(huì)主席，伍德克先生也應(yīng)該清楚，目前中國才是自由貿(mào)易體系的堅(jiān)定維護(hù)者，而歐盟反而有些向貿(mào)易保護(hù)主義倒退的跡象。比如在去年年底，由歐盟成員國代表組成的反傾銷委員會(huì)，決定對從中國進(jìn)口的鋼鐵緊固件征收5年最高達(dá)87%的正式反傾銷稅———這不過是歐盟最近對中國發(fā)起的諸多反傾銷攻勢之一———但中國政府和業(yè)界發(fā)現(xiàn)，在歐盟對華緊固件反傾銷案的整個(gè)調(diào)查過程中，居然有20多點(diǎn)與WTO現(xiàn)行規(guī)則相違背，結(jié)果卻仍作出了肯定性裁決，這讓中國方面情何以堪，又如何能夠心平氣和地接受你的指責(zé)呢？

　　回過頭來再來看看九部委關(guān)于“4萬億刺激方案優(yōu)先買國貨”的規(guī)定，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這一文件還遠(yuǎn)不是為了確立國貨在競爭中的優(yōu)勢地位，而僅僅是為了糾正國貨被歧視的現(xiàn)象。誠如中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的副會(huì)長陸仁琪所言：“現(xiàn)在存在的主要問題，不是把外資關(guān)在門外，而是國內(nèi)的不少用戶把中國制造的企業(yè)關(guān)在了門外。這是現(xiàn)在我們主要應(yīng)該克服的歧視性心態(tài)�！闭嬲�的自由貿(mào)易，應(yīng)該反對一切歧視，不論這種歧視指向誰！

　　這次為了克服國際金融危機(jī)所造成的不利影響，中國政府推出了4萬億經(jīng)濟(jì)刺激方案，使政府采購成了一塊超級大蛋糕。可是，令人不解的是，蛋糕雖然不小，但吃到中國業(yè)界嘴里的卻不多，盡管自2003年開始實(shí)施的政府采購法明文規(guī)定“政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)”，但外國品牌卻依然在電梯、彩色膠卷、轎車等多個(gè)行業(yè)的政府采購中呈現(xiàn)壟斷地位。以轎車行業(yè)為例：財(cái)政部國庫司2005年發(fā)布的《2004年全國政府采購信息統(tǒng)計(jì)分析》顯示，2004年全國政府采購小汽車總規(guī)模為154.7億元，洋品牌桑塔納(占22.97%)、別克(占18.20%)、帕薩特(占16.45%)、本田(占15.98%)位居前四名，而國產(chǎn)品牌紅旗(占2.28%)、中華(占1.58%)、奇瑞(占0.70%)所占份額極少———到目前為止，這種狀況并沒有得到根本改變，不久前反而傳出了“寶馬”入圍中國政府采購名單的消息。這意味著，中國的政府采購不僅在觀念和法律層面，而且在實(shí)際運(yùn)作層面和歐盟、美國“接軌”，這當(dāng)然還有很長的一段路要走。

　　站在世界范圍內(nèi)看，政府采購優(yōu)先購買本國產(chǎn)品，無疑是一種“自利”行為，但這種自利行為因?yàn)橛兄�于促進(jìn)各國經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，有助于提升各國人民的福利，同時(shí)也體現(xiàn)了各國政府對本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民福利的責(zé)任，因此它在客觀上也具有“互利”的性質(zhì)———有利于世界各國的共同繁榮，有利于世界經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定發(fā)展，因此，對中國九部委的新決定，伍德克先生應(yīng)該樂觀其成才是！(郭松民 )