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我國(guó)自去年11月開(kāi)始逐步實(shí)施4萬(wàn)億拉動(dòng)內(nèi)需政策以來(lái),參與政府采購(gòu)的內(nèi)外資企業(yè)都卯足了勁要從中分得一杯羹。今年5月末,由于外企在逾50億歐元的25臺(tái)風(fēng)力渦輪發(fā)電機(jī)訂單競(jìng)爭(zhēng)中失利,中國(guó)歐盟商會(huì)主席伍德克發(fā)表評(píng)論稱:“中國(guó)政府似乎有意將外國(guó)供應(yīng)商排除在其4萬(wàn)億元人民幣財(cái)政刺激方案下的合同之外!苯,國(guó)家發(fā)改委與工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部等部委聯(lián)合發(fā)文,強(qiáng)調(diào)政府投資項(xiàng)目屬于政府采購(gòu),應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品。(見(jiàn)6月15日出版的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》)
我國(guó)自2003年1月1日起施行的《政府采購(gòu)法》明確規(guī)定:政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。而《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱綱要)及其相關(guān)配套政策也提出,在國(guó)家和地方政府投資的重點(diǎn)工程中,國(guó)產(chǎn)設(shè)備采購(gòu)比例一般不得低于總價(jià)值的60%。
與此同時(shí),在一些地方,政府采購(gòu)一度迷戀洋貨,無(wú)論是《政府采購(gòu)法》還是《綱要》,某種程度上都被虛置了。因此,國(guó)家發(fā)改委官員坦稱,目前招標(biāo)過(guò)程中問(wèn)題較多的并不是排外,而恰恰是對(duì)國(guó)貨的限制,并重申政府投資項(xiàng)目屬于政府采購(gòu),應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品。
其實(shí),無(wú)論是購(gòu)國(guó)貨還是買洋貨,在保證貨真價(jià)實(shí)的前提下,必須保證這些產(chǎn)品是“干凈貨”,換言之,要嚴(yán)防腐敗的發(fā)生。
我國(guó)《政府采購(gòu)法》的立法初衷,正是從法律上規(guī)范政府采購(gòu)行為,通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、透明采購(gòu)來(lái)打破以往采購(gòu)中的暗箱操作、腐敗共謀等現(xiàn)象。但是揆諸現(xiàn)實(shí),無(wú)論在國(guó)貨采購(gòu)中還是洋貨采購(gòu)中,均出現(xiàn)一些腐敗案。究其原因,與采購(gòu)部門自由裁量權(quán)過(guò)大、各環(huán)節(jié)的運(yùn)作不夠透明、同體監(jiān)督不夠、外部監(jiān)督不到位有關(guān)。
對(duì)此,我們應(yīng)讓人大、紀(jì)檢、審計(jì)、仲裁等部門發(fā)揮更充分的監(jiān)督作用,提供公眾便于監(jiān)督的平臺(tái),祛除腐敗可能,讓納稅人的錢花得其所,而不是一批工程起來(lái)了,一些官員倒下去。(王石川)
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