自7月8日起，南京市民打車將加收一元錢的燃油附加費(fèi)，而且一征就是3個(gè)月，至于是否調(diào)整，要看油價(jià)的動(dòng)向。有關(guān)人士測(cè)算過，當(dāng)油價(jià)上漲到6.64元∕升的時(shí)候，運(yùn)價(jià)還將再漲一元錢。

　　雖然有關(guān)方面已經(jīng)設(shè)計(jì)了油價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，即油價(jià)漲了，作為享受服務(wù)的乘客，也要適當(dāng)多掏一些錢以平衡成本。但問題是，承擔(dān)油價(jià)上漲成本的似乎永遠(yuǎn)是駕乘雙方。盡管政府也有規(guī)定，當(dāng)油價(jià)上漲到一定程度的時(shí)候，出租車公司和駕駛員也要協(xié)商分擔(dān)，但是，如今到街頭找任何一個(gè)駕駛員，他們都會(huì)告訴你，公司其實(shí)并沒有什么實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作，比如，本該由公司繳納的一些保險(xiǎn)金，最后還是由駕駛員自己出。

　　這就是眼下一些主導(dǎo)企業(yè)為人詬病之處：在社會(huì)運(yùn)行成本上漲之際，它們不是追求管理優(yōu)化和技術(shù)提升以降低成本，而是傾向于轉(zhuǎn)嫁成本或者伸手向政府要補(bǔ)貼。回顧人類技術(shù)發(fā)展史，先進(jìn)的技術(shù)出現(xiàn)，往往是在社會(huì)發(fā)展的“關(guān)卡期”，解決業(yè)已出現(xiàn)的進(jìn)步難題。日本節(jié)油汽車大受歡迎并成功打進(jìn)美國(guó)市場(chǎng)，就發(fā)生在上個(gè)世紀(jì)70年代的石油危機(jī)期間。但反觀我們這里，企業(yè)只要守得住壟斷的市場(chǎng)地位，技術(shù)改造就缺乏積極性。以油改氣來說，原本是好事，可是駕駛員如果不繳納一筆不菲的改造費(fèi)，車子就用不上環(huán)保而便宜的天然氣。而且，加氣站奇缺，加一次氣要等個(gè)半小時(shí)，時(shí)間成本早已抵消了價(jià)格優(yōu)勢(shì)。再以汽車更型來說，本是引進(jìn)節(jié)能型車輛的好時(shí)機(jī)，但卻為了所謂的城市和公司形象，一開始就通過抬高門檻把小排量車子排擠掉了。簡(jiǎn)而言之，只要企業(yè)的市場(chǎng)壟斷地位不變，能繼續(xù)守住高額利潤(rùn)，他們就沒有普惠大眾和實(shí)行改革的動(dòng)力。

　　而作為管理部門，油價(jià)高漲之際，正是適時(shí)進(jìn)行制度優(yōu)化的難得契機(jī)。油價(jià)成本增加，不單是公司和駕駛員的負(fù)擔(dān)問題，而且是全社會(huì)的運(yùn)行成本問題。政府部門承擔(dān)著公共服務(wù)職責(zé)，應(yīng)該在此時(shí)設(shè)法讓社會(huì)輕裝前進(jìn)。比如，出租車的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，被公認(rèn)為并非合理，在此時(shí)是否能有所調(diào)整？油價(jià)節(jié)節(jié)上漲，能否出臺(tái)讓市場(chǎng)關(guān)聯(lián)各方(尤其是出租車公司)共同承擔(dān)的機(jī)制，而不是僅由駕駛員和乘客“踩高蹺”？或者，出臺(tái)鼓勵(lì)政策，加大研發(fā)力度，向城市引進(jìn)更加節(jié)油的車型？所有這些，都是管理部門的選項(xiàng)。但遺憾的是，有關(guān)部門沒有擺脫“油漲價(jià)-加運(yùn)價(jià)”的簡(jiǎn)單二元思維模式。從油價(jià)聯(lián)動(dòng)方案看，只要油價(jià)一直上漲，乘客似乎就只有繼續(xù)多掏錢的份兒。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要真正為公共交通減負(fù)，還是要從制度和技術(shù)上下功夫。(劉善征 燕志華)