今年以來，已有十余城市水價上調(diào)，或正準(zhǔn)備上調(diào)。從已上調(diào)水價的城市來看，水價平均漲幅約為20%。質(zhì)疑聲接踵而至：水價到底該不該漲？

　　發(fā)改委的答復(fù)是“一定要漲”。8月3日，發(fā)改委通過網(wǎng)站掛出文章，明確表示水價上調(diào)有利于節(jié)約資源，符合改革方向。今年下半年，水價普漲幾成定局。

　　事實(shí)上，從我國水資源的稀缺性來看，水價上調(diào)有其必要性。一方面，目前我國人均淡水資源量約為2100立方米，僅為世界平均水平的1/4，且地區(qū)分布不均衡。同時，與發(fā)達(dá)國家來比，我國水價偏低，去年城市居民的水費(fèi)支出占當(dāng)年可支配收入比例僅為0.98%，全球范圍內(nèi)這一比例普遍超過2%。

　　另一方面，水價上調(diào)有利于節(jié)約用水。建設(shè)部的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)水費(fèi)支出占居民家庭收入2.5%時，人們才會考慮節(jié)水；達(dá)到5%時，會對人們生活產(chǎn)生較大影響；達(dá)到10%時，人們才會考慮水的重復(fù)利用。

　　水價也因此一直在上調(diào)。自2001年以來，我國36個大中城市的生活用水價格由1.06 元/噸上漲到1.68 元/噸，污水處理費(fèi)由0.27 元/噸上漲到0.69 元/噸，居民綜合水價則由1.33元/噸上漲到2.37 元/噸，年均漲幅為7.5%。

　　現(xiàn)在的問題是，在許多城市，供水企業(yè)虧損成為水價上漲最直接的理由，但這些企業(yè)到底虧在哪，卻無人知曉，成本既不公開，也不透明。

　　一個不可忽略的關(guān)鍵是，自來水行業(yè)屬于壟斷經(jīng)營，如果繼續(xù)保持壟斷經(jīng)營，管理不善、人員超編的現(xiàn)象難有改觀，效率也無從提升。

　　實(shí)際上，水價成本由原水成本、運(yùn)營成本、稅費(fèi)成本三部分構(gòu)成，其中運(yùn)營成本約占水價的70%，而輸送管網(wǎng)的成本又是運(yùn)營成本中重要一項(xiàng)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部法規(guī)司副司長徐宗威就表示，他并不反對漲價，但漲價前應(yīng)該交給公眾一筆明白賬。他認(rèn)為，政府不應(yīng)把供水行業(yè)當(dāng)做包袱甩出去，“像管網(wǎng)這樣的公共設(shè)施還應(yīng)由政府埋單”。

　　另外，近年外資企業(yè)高溢價控制中方自來水企業(yè)，盡管與水價上漲并無直接關(guān)聯(lián)，但會間接構(gòu)成水價上漲的理由。

　　一個普遍的事實(shí)是，外資水務(wù)進(jìn)入的城市水價上調(diào)頻率更高。有專家表示，外資高溢價進(jìn)入之后，不排除要求合資企業(yè)高額采購相關(guān)設(shè)備、購買技術(shù)服務(wù)，這無疑導(dǎo)致自來水企業(yè)承受較高的成本負(fù)擔(dān)，最終埋單人仍是廣大消費(fèi)者。(記者 賴智慧)