加入世界貿(mào)易組織之后，中國遭遇的反傾銷、反補(bǔ)貼指控不減反增。今年1到8月，共有17個國家(地區(qū))對中國啟動79件貿(mào)易調(diào)查，涉及金額上百億美元。目前已經(jīng)有55個國家(地區(qū))對中國企業(yè)采取了保護(hù)性貿(mào)易強(qiáng)制措施。這標(biāo)志著中國的外貿(mào)出口進(jìn)入多事之秋。

　　更令人感到擔(dān)憂的是，幾乎所有對中國采取反傾銷、反補(bǔ)貼指控的國家，在經(jīng)過一系列復(fù)雜的程序之后，都對中國征收了懲罰性關(guān)稅。這說明世界貿(mào)易組織成員對中國提出指控，不僅僅是一種貿(mào)易姿態(tài)，也不僅僅是一種恐嚇性的舉動，而是一種實(shí)實(shí)在在的貿(mào)易保護(hù)措施。

　　世界貿(mào)易組織成員對中國采取貿(mào)易保護(hù)措施之所以頻頻得手，原因非常簡單。中國雖然是世界貿(mào)易組織的成員，但并未取得世界貿(mào)易組織成員應(yīng)有的平等地位。世界貿(mào)易組織是以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的，由于中國在加入世界貿(mào)易組織談判中沒有爭取到市場經(jīng)濟(jì)地位，所以，世界貿(mào)易組織成員可以隨意地對中國提出反傾銷反補(bǔ)貼指控。只要中國企業(yè)決定應(yīng)訴，那么，其他成員就可以使用替代國進(jìn)口價格對中國發(fā)起攻擊。換句話說，在反對貿(mào)易保護(hù)主義方面，中國企業(yè)只有招架之功沒有還手之力。如不盡快爭取市場經(jīng)濟(jì)地位，中國在世界貿(mào)易談判中還將處處被動。中央政府顯然已經(jīng)意識到問題的嚴(yán)重性，國家領(lǐng)導(dǎo)人出外訪問的時候，頻頻要求到訪國家承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位。到現(xiàn)在為止，已經(jīng)有近50個國家承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，但世界主要經(jīng)濟(jì)貿(mào)易成員包括美國、歐盟在內(nèi)，仍然不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位。

　　現(xiàn)在來討論這個問題，多少有些無奈。第二次世界大戰(zhàn)之后，無論是美國牽頭組建的關(guān)貿(mào)總協(xié)定，還是后來改組的世界貿(mào)易組織，始終遵循有區(qū)別的歧視性原則，目的是為了保護(hù)發(fā)達(dá)工業(yè)國家的貿(mào)易利益。盡管在表面上世界貿(mào)易組織遵從平等自由貿(mào)易原則，但仔細(xì)研究世界貿(mào)易組織談判的內(nèi)容以及談判的方式，人們就會驚訝地發(fā)現(xiàn)，世界貿(mào)易組織實(shí)際上是在不斷地轉(zhuǎn)移公眾的視線，無論是金融服務(wù)貿(mào)易談判，還是知識產(chǎn)權(quán)談判，都是為西方國家服務(wù)產(chǎn)品大舉進(jìn)入發(fā)展中國家服務(wù)的。

　　近些年來，由于發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家貿(mào)易談判重點(diǎn)不同，雖然世界貿(mào)易組織發(fā)起了多輪談判，但始終無法達(dá)成一致。發(fā)展中國家由于缺乏主導(dǎo)權(quán)，在每次談判中總是難以得到自己應(yīng)得的東西；而發(fā)達(dá)國家則牢牢地把握主動權(quán)，在談判中總是以拖待變。

　　所以，中國應(yīng)當(dāng)從中吸取教訓(xùn)，在充分利用世界貿(mào)易組織規(guī)則爭取利益最大化的同時，借助于自己龐大的貿(mào)易份額，組建地區(qū)性的或者跨地域的貿(mào)易組織，同時通過雙邊和多邊談判，制定新的貿(mào)易規(guī)則。這是開辟新的貿(mào)易空間，打破世界貿(mào)易組織枷鎖的最好手段。

　　此外，在未來的談判中，首先不能僅僅著眼于某個行業(yè)或者某個領(lǐng)域現(xiàn)實(shí)利益的談判，而應(yīng)該立足于長遠(yuǎn)，制定有利于我國貿(mào)易長期發(fā)展的貿(mào)易規(guī)范。其次必須注意世界貿(mào)易競爭的層次，牢牢地把握標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定權(quán)。世界貿(mào)易競爭先后經(jīng)過了價格質(zhì)量競爭、專利技術(shù)競爭階段，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入到標(biāo)準(zhǔn)制度競爭階段。如果不能掌握貿(mào)易規(guī)則的制定權(quán)，那么，在世界貿(mào)易中仍可能會處處被動挨打。世界貿(mào)易組織成員眾多，每一次規(guī)則的改變，都往往耗時數(shù)年。所以，中國加入世界貿(mào)易組織之后，很少有機(jī)會參與制定規(guī)則、修改法律規(guī)范。今后中國在建立區(qū)域性貿(mào)易組織時，一定要爭取到貿(mào)易的核心利益，決不能在貿(mào)易談判的過程中處處受制于人。

　　總而言之，我們一方面要繼續(xù)通過政府的渠道，爭取世界主要貿(mào)易成員承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位；另一方面中國企業(yè)也要主動采取措施破解僵局——現(xiàn)在有部分企業(yè)準(zhǔn)備化整為零，在東南亞國家建立自己的組裝線，繼續(xù)向發(fā)達(dá)國家出口，而這種貿(mào)易形式不但會增加成本，還可能產(chǎn)生新的摩擦，政府應(yīng)提醒企業(yè)謹(jǐn)慎使用。　　喬新生(湖北　教授)