企業(yè)應(yīng)利用國際貿(mào)易規(guī)則維權(quán)　政府要積極參與國際規(guī)則制定

　　面對國際貿(mào)易領(lǐng)域各種貿(mào)易保護(hù)主義行為，中國政府和企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何維權(quán)？本報(bào)就此專訪了中國社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所服務(wù)貿(mào)易與WTO研究室主任于立新。在談到我國應(yīng)采取的應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)主義措施時(shí)，于立新認(rèn)為，應(yīng)盡快建立我國反傾銷訴訟基金。

　　必須做好長期應(yīng)對準(zhǔn)備

　　問：除實(shí)行進(jìn)口產(chǎn)品特保外，外國還采取了哪些針對中國的貿(mào)易保護(hù)主義措施？

　　于立新：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入、WTO的成立以及諸多國際組織和多邊貿(mào)易協(xié)定的簽署，以綠色貿(mào)易壁壘、技術(shù)貿(mào)易壁壘、反傾銷、反補(bǔ)貼以及知識產(chǎn)權(quán)等為主要表現(xiàn)形式的貿(mào)易保護(hù)手段應(yīng)運(yùn)而生。

　　我國出口產(chǎn)品大多以勞動密集型和能源密集型為主，因此我國遭受國外的貿(mào)易保護(hù)主義沖擊以反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易救濟(jì)措施為主，還包括技術(shù)、勞工、環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)等貿(mào)易保護(hù)方式，且涉案金額越來越大。自20世紀(jì)90年代以來，尤其是中國加入WTO以后，中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，各種“中國威脅論”甚囂塵上，各國對我國實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)主義措施也愈演愈烈。

　　這說明在金融危機(jī)的背景下，一方面中國的對外貿(mào)易形勢沒有出現(xiàn)根本性的好轉(zhuǎn)，另一方面我國遭遇貿(mào)易保護(hù)主義侵?jǐn)_的案件越來越多。這些都給中國的外貿(mào)出口企業(yè)帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們必須做好長期應(yīng)對的心理、技術(shù)、體制、機(jī)制、信息、法律等各層面的防范準(zhǔn)備。

　　企業(yè)當(dāng)形成合力維權(quán)

　　問：面對外國貿(mào)易保護(hù)主義，中國企業(yè)該如何應(yīng)對？

　　于立新：中國出口企業(yè)是對外貿(mào)易的主體，也是受貿(mào)易保護(hù)主義影響最直接的主體，因此，面對外國貿(mào)易保護(hù)主義，中國出口企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對，主動掌握國際貿(mào)易規(guī)則、提高產(chǎn)品的國際競爭力、共同聯(lián)合應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)措施，而不能只想著同國內(nèi)其他企業(yè)競爭。

　　首先，加強(qiáng)學(xué)習(xí)WTO法律制度及國際貿(mào)易規(guī)則，積極參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則的制定。當(dāng)前中國企業(yè)很少參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，造成了兩個(gè)后果：一是在國際市場上，中國企業(yè)參加國際標(biāo)準(zhǔn)制定的比例低，因此只能受制于外國的跨國公司；二是在國內(nèi)，在各種標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)中，來自企業(yè)的專家很少，政府部門指導(dǎo)下的研究機(jī)構(gòu)和高等院校是研制國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的主體，這樣就容易導(dǎo)致國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)不能滿足企業(yè)自主研發(fā)創(chuàng)新的需要。

　　其次，在積極應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)措施的同時(shí)，對行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行整頓改革，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力。出口企業(yè)應(yīng)加大對生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新的研發(fā)投入，并逐步提高環(huán)保水平，提高環(huán)保設(shè)備研發(fā)投入、設(shè)置專門環(huán)保機(jī)構(gòu)和人員、開發(fā)綠色產(chǎn)品、加強(qiáng)綠色營銷，大力整治并淘汰某些落后產(chǎn)業(yè)，立足當(dāng)代科學(xué)技術(shù)前沿，使出口產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，最終符合國際標(biāo)準(zhǔn)。

　　此外，出口企業(yè)在應(yīng)對外國貿(mào)易保護(hù)主義時(shí)，應(yīng)加大同我國政府和行業(yè)中介組織的聯(lián)系。在獲取信息、通報(bào)評議、對外交涉等方面加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，充分利用各自資源優(yōu)勢，形成最大合力。在遇到外國不合理的貿(mào)易保護(hù)強(qiáng)制性要求時(shí)，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門反映，以求整合各方面技術(shù)力量應(yīng)對國外貿(mào)易保護(hù)措施，維護(hù)企業(yè)正當(dāng)?shù)睦�益�?

　　運(yùn)用協(xié)商解決機(jī)制

　　問：中國政府還應(yīng)采取哪些措施幫助企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益？

　　于立新：首先，政府部門要深入研究WTO以及各種國際組織的規(guī)則，統(tǒng)一國家標(biāo)準(zhǔn)，建立起適應(yīng)國際規(guī)則的透明、公開的法律體系。政府要建立和完善國內(nèi)外規(guī)則實(shí)時(shí)通報(bào)和預(yù)警平臺，降低企業(yè)由于信息不靈而造成的損失。同時(shí),在國家標(biāo)準(zhǔn)中大力推動采用國際標(biāo)準(zhǔn)，逐步使國家標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)對接。另外，還要加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)與國際市場的關(guān)聯(lián)度。

　　其次，充分利用WTO的協(xié)商和爭端解決機(jī)制，努力維護(hù)我國企業(yè)的正當(dāng)利益。堅(jiān)決反對任何國家針對我國實(shí)施的歧視性政策，一旦發(fā)生貿(mào)易摩擦，政府應(yīng)充分利用WTO解決雙邊和多邊貿(mào)易糾紛的協(xié)商機(jī)制，幫助國內(nèi)企業(yè)維護(hù)正當(dāng)權(quán)益。面對一些國家濫用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)限制我國產(chǎn)品出口，甚至利用“特殊條款”,對我國提起反傾銷訴訟等情況，要全面提高各級政府運(yùn)用國際通行規(guī)則處理貿(mào)易摩擦和貿(mào)易糾紛的能力,還要盡快建立我國反傾銷訴訟基金，鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)對外國對我國的反傾銷訴訟。

　　第三，中國要始終堅(jiān)持自由貿(mào)易的原則，聯(lián)合其他受貿(mào)易保護(hù)沖擊的國家尤其是“金磚四國”等發(fā)展中國家共同反對貿(mào)易保護(hù)主義。

　　第四，積極參與國際規(guī)則的制定，掌握國際貿(mào)易交往中的話語權(quán)。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家和第一大貿(mào)易出口國，在國際經(jīng)濟(jì)中的地位不可小覷，在后金融危機(jī)時(shí)代，中國作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國，不僅僅要做規(guī)則的遵守者，更要參與到規(guī)則的制定當(dāng)中去，只有這樣才有利于全球貿(mào)易的健康發(fā)展。 (路倩雯)