世界銀行副行長林毅夫不久前發(fā)表演講說，金融危機暴露出的全球經濟失衡不能歸咎于人民幣幣值低估，人民幣升值無法幫助全球經濟恢復平衡，反而會阻滯剛剛開始的復蘇勢頭。

　　兩種不同的主張

　　2008年諾貝爾經濟學獎得主保羅·克魯格曼不久前撰文批評中國的貨幣政策，認為中國的巨額外匯儲備助長了美國房市泡沫；中國的貨幣政策使中國從其他國家攫取了原本不足的需求，損害了其他國家的經濟增長。

　　他由此得出結論：人民幣必須大幅升值，美元貶值則屬天經地義。他說，美國財政部認定中國沒操縱匯率，讓他大失所望。至于外界擔心中國可能因美元貶值拋售美元儲備，他也毫不在意，稱如果中國這么做，將幫助美元貶值，干了“美國不能干的事情”。

　　《華爾街日報》就此調侃說，按照克魯格曼的說法，旁人可能都會認為中國從未調整過匯率，但事實是，過去幾年，人民幣一直處于升值通道中，而且漲幅達到21%�？唆敻衤�忽略了連美國政府都反復承認的這一事實，到底是行文疏忽，還是有意誤導？

　　中國市場研究集團總經理肖恩·雷因駁斥說，從美國消費者的角度看，人民幣升值帶來的是“中國制造”產品的價格抬升，這將降低美國消費者的購買力，對正飽受高失業(yè)率之苦的美國人來說將是雪上加霜。

　　他認為，當前世界最大的貨幣問題不是人民幣幣值被低估，而恰恰是美元貶值。美元貶值加劇了外界對美元的擔憂，這將降低其他國家購買美國國債的意愿，損害美國經濟復蘇進程。文章強調，美元貶值不可能擴大美國出口，相反會讓美國消費者面臨高物價的難題。

　　人民幣國際化步伐加快

　　經過國際金融危機的洗禮，中國經濟實力穩(wěn)步上升，為人民幣國際化奠定了更加堅實的基礎。目前按GDP總量計中國已是世界第三大經濟體，按貿易量計是世界第二大貿易國，估計到2012年全球將近2萬億美元的貿易額(超過中國對外貿易額的40%)可能用人民幣結算，從而使人民幣成為全球貿易結算中的第三大貨幣。

　　從根本上說，這次金融危機嚴重動搖了市場對美元長期走勢的信心，為人民幣國際擴張?zhí)峁┝穗y得契機。隨著經濟止跌回升，美元避風港作用逐漸消失。人民幣則面臨越來越大的升值壓力，人民幣資產的可接受度隨之升高。目前，人民幣在周邊國家和地區(qū)的流通范圍穩(wěn)步擴大。據(jù)估計，在香港人民幣資產存量已經達到數(shù)百億以至上千億元。周邊一些國家已經認可人民幣為其官方儲備貨幣，并逐日公布本幣兌換人民幣匯率。隨著開辦結算試點、發(fā)行人民幣債券、發(fā)展境外人民幣債券市場等國際化措施的出臺，加上未來資本項目的逐步放開，人民幣境外流通將更加靈活便捷，越來越多的境外居民會樂于接受人民幣。俄羅斯不久前表示，由于人民幣的影響力與日俱增，俄將把人民幣列入外匯儲備結構中。

　　利益與風險同在

　　貨幣國際化是一個曲折、艱難、漫長的過程，不可能一蹴而就，而且它也是一把雙刃劍，在獲取巨大利益的同時，將面臨諸多挑戰(zhàn)與風險，為此特別需要妥善處理好以下關系：

　　其一，處理好人民幣國際化與資本賬戶開放的關系。人民幣國際化與資本賬戶開放、匯率市場化、金融市場成熟程度之間形成互為前提的復雜關聯(lián)。主要難題是：一國貨幣國際化往往需要以資本項目開放為前提，資本項目開放則需要金融市場充分發(fā)育和匯率自由化相配合。目前，我國金融體制建設與金融市場發(fā)育狀況尚不符合資本項目開放的條件，尤其是監(jiān)管能力尚弱。資本項目不開放成為人民幣國際化的主要瓶頸。為打破這一瓶頸，應當充分利用香港國際金融自由港的有利條件，先培育做大做強境外人民幣債券市場，為進一步開放資本項目創(chuàng)造外部環(huán)境。

　　其二，打通人民幣走出去的渠道。根據(jù)一般經驗，貨幣的大量輸出需要較大規(guī)模的收支逆差支持。美元、歐元作為主要國際貨幣，承擔了巨額貿易逆差。日元無法承擔逆差，試圖以對外投資和援助來帶動國際化，事實證明難成氣候。中國雖然啟動內需拉動的發(fā)展戰(zhàn)略，但近中期不會成為貿易逆差國。有鑒于此，人民幣走出去的主要渠道應當是對外投資與國際援助。目前我國對外投資受國際大格局限制，主要面向新興市場和第三世界，投資風險較高。為此，我國應當積極參與各種層級國際貸款機構活動，借機構的運作降低信貸的不確定性，控制信貸成本。同時開放國際金融組織進入中國國內資本市場融資，所得資金投向新興市場貿易伙伴國的項目，以此提高人民幣債券的信用等級，控制和降低風險。

　　其三，處理好金融開放與國內穩(wěn)定的關系。國際金融市場具有高度不穩(wěn)定性，發(fā)展中國家抗風險能力弱，過早開放資本管制，實行貨幣自由兌換的國家遭受嚴重沖擊。而實行較嚴格金融管制的中國，卻從金融穩(wěn)定中獲得更多的參與全球化獲利的機會。隨著中國經濟融入全球化，為在更高層次參與國際競爭和實現(xiàn)更大國家利益，金融開放是必然選擇。我國經濟長期保持快速平穩(wěn)增長，受世界金融危機沖擊較發(fā)達經濟體小，但是經濟結構性矛盾仍然突出，穩(wěn)定運行的難度在加大。人民幣國際化要求國際與國內兩個金融市場互通，這樣外部危機和風險將更容易傳導到國內。因此，人民幣的國際化推進必須圍繞深化國內金融改革進行，必須服從國內金融改革的需要，防止對國內經濟穩(wěn)定造成不當沖擊，并不斷提高宏觀管理水平和金融監(jiān)管能力。

　　后危機時代的多方博弈

　　國際貨幣體系正處于深刻調整期，各國為實現(xiàn)國家利益最大化，圍繞建立全球或區(qū)域貨幣合作機制，推動國際貨幣體系與國際金融監(jiān)管體制的改革等問題合縱連橫，展開多方博弈。

　　隨著國際社會對美元作為國際儲備貨幣的信心動搖，各國正著手為后美元時代做準備。俄羅斯、中東產油國、巴西、印度等均在積極謀求推動本幣國際化，希望在后美元時代的國際貨幣體系中爭得更加主動的地位，貨幣多元化格局將進一步深化。對于人民幣而言，這既是機遇，也是壓力。目前，美國在IMF的投票權為17.4%，而中國僅占3.72%。IMF正在進行一輪新的改革，中國在IMF的投票權將增加。危機之后，IMF管理國際金融的職能將強化。中國作為重要票權國，其貨幣如果不能盡快國際化，將會形成相當?shù)馁Y源浪費。

　　根據(jù)2009年5月中日韓與東盟財長會議達成的共識，2009年底將啟動作為“亞洲版IMF”的區(qū)域外匯儲備庫，其中中國和日本為最大出資方，各出資384億美元，各占總量32%。韓國出資192億美元，占總量16%。東盟10國共出資240億美元，占20%。2010年1月，中國-東盟自由貿易區(qū)將開始運轉。自貿區(qū)將惠及19億人口，涉及近6萬億美元GDP和4.5萬億美元的貿易總額。我正可借此加速人民幣區(qū)域化進程，并對主導區(qū)域貨幣變革起到推動作用。（中國現(xiàn)代國際關系研究院 廖崢嶸）