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    統(tǒng)計居民收入別忘外來人口
2009年10月29日 10:37 來源:新京報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  工資“被增長”、收入“被統(tǒng)計”堪稱近期網(wǎng)絡(luò)媒體最為搶眼的流行詞之一,其背后所隱含的中國居民收入統(tǒng)計制度缺陷不容忽視。為此,國家統(tǒng)計局于10月27日決定從2009年起正式建立年度私營單位工資統(tǒng)計抽樣調(diào)查制度,將私營單位納入工資統(tǒng)計調(diào)查的范圍。

  然而這一統(tǒng)計制度仍存改進余地。首先,城鎮(zhèn)在崗人群未能實現(xiàn)“全覆蓋”,還有一類城鎮(zhèn)主要就業(yè)人員———個體戶未被列入城鎮(zhèn)居民平均工資統(tǒng)計體系。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示:目前仍有5000多萬個體工商戶和一些靈活就業(yè)人員依然在統(tǒng)計體系之外。

  其次,城鎮(zhèn)就業(yè)人員工資統(tǒng)計可進一步細(xì)分。應(yīng)對城鎮(zhèn)企業(yè)中的農(nóng)村外來務(wù)工人員的平均工資水平進行單獨統(tǒng)計。農(nóng)民工是目前城鎮(zhèn)就業(yè)人口中的“主力軍”之一,尤其是在建筑安裝施工、紡織出口等勞動密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,農(nóng)民工數(shù)量龐大,甚至在珠三角和長三角等吸納外來人員的經(jīng)濟發(fā)達(dá)區(qū)域超越了本地城鎮(zhèn)居民的數(shù)量。因此,有必要對這部分城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)人口的收入狀況進行統(tǒng)計。

  同時,這對于更客觀公正地評價城鎮(zhèn)外來務(wù)工人員對當(dāng)?shù)囟愂、消費等領(lǐng)域的貢獻,并據(jù)此制定合理的外來人員養(yǎng)老、失業(yè)等社會保障制度改革,可以提供充分的數(shù)據(jù)支持。從而從根本上避免類似央視近期報道的珠三角第一代打工者沒法退休的情況,也即解決當(dāng)?shù)嘏c外地人員對當(dāng)?shù)刎暙I大致相當(dāng)情況下理應(yīng)享受同等的養(yǎng)老、失業(yè)等社會保障待遇。

  再次,私營企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)門類可以進一步增加。如參考以往工資與實際可支配收入的差異,建立私營單位城鎮(zhèn)職工實際可支配收入的統(tǒng)計數(shù)據(jù)體系。實際可支配收入與城鎮(zhèn)居民的消費能力,甚至完善啟動內(nèi)需政策具有密切關(guān)聯(lián)。譬如說傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)在崗職工平均工資實質(zhì)上包含了個人應(yīng)繳所得稅、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等個人賬戶的基金等等,而實際可支配收入?yún)s不包括這些內(nèi)容。在計算某地的實際購買力、房價-收入比等數(shù)據(jù)時,采用實際可支配收入進行計算更具說服力。

  只有在實現(xiàn)上述改進后,城鎮(zhèn)在崗居民收入統(tǒng)計體系才能為研究決策者提供更為客觀全面的數(shù)據(jù)支撐。(陸志明 上海 財經(jīng)評論人)

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我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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