向機(jī)動(dòng)車征環(huán)境稅引發(fā)熱議

　　北京市發(fā)改委副主任張燕友26日在接受記者采訪時(shí)說，國家已經(jīng)開始著手研究機(jī)動(dòng)車環(huán)境稅費(fèi)改革問題，機(jī)動(dòng)車的污染排放將被列入環(huán)境稅征收范圍內(nèi)。這就是說，有車族除繳車船稅、燃油稅之外還將繳環(huán)境稅。

　　此消息一出，立即引起廣泛熱議。記者向權(quán)威專家求證，專家表示，現(xiàn)在只是在研究，征某種稅絕不是一項(xiàng)簡單的事，需要經(jīng)過論證等諸多程序，現(xiàn)在向機(jī)動(dòng)車征環(huán)境稅為時(shí)尚早。

　　重環(huán)保催生所謂環(huán)境稅

　　重視環(huán)境保護(hù)現(xiàn)在已成為全世界共同關(guān)注的話題。因此“環(huán)境稅”成為一個(gè)新名詞，近幾年被頻頻提及。所謂環(huán)境稅，又稱生態(tài)稅、綠色稅，這個(gè)概念是20世紀(jì)末在國際稅法學(xué)界興起的，至今還沒有一個(gè)被廣泛接受的統(tǒng)一定義，但其中的內(nèi)涵還是很清楚的，就是向所有可能造成污染的物品征稅。

　　據(jù)記者調(diào)查，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織各成員國到目前共推出了375種環(huán)境稅種，如二氧化硫稅、水污染稅、噪聲稅、固體廢物稅和垃圾稅等。

　　2008年年初，我國財(cái)政部稅政司、國稅總局地方稅司和環(huán)保部政策法規(guī)司聯(lián)合啟動(dòng)了“環(huán)境稅”的研究制定項(xiàng)目。目前包括環(huán)境稅稅目、稅種在內(nèi)的“環(huán)境稅”基本理論架構(gòu)已成型。財(cái)政部部長助理朱光耀2009年在哥本哈根氣候峰會(huì)期間也表示，我國已經(jīng)開始準(zhǔn)備征收環(huán)境稅了，但他同時(shí)承認(rèn)，我國目前還沒有確定稅率和征收的產(chǎn)品范圍。這種表態(tài)是基于我國的現(xiàn)實(shí)情況。

　　征某種稅至少要經(jīng)過論證

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長劉尚希研究員在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說；“征一個(gè)稅要考慮多種因素。首先要考慮企業(yè)或者個(gè)人負(fù)擔(dān)。發(fā)展和環(huán)境保護(hù)要保持平衡，要發(fā)展還要環(huán)保，不同時(shí)期有不同的側(cè)重點(diǎn)。”他表示，對(duì)于我們這樣一個(gè)發(fā)展中國家，如果只講環(huán)保，很多事都沒法做了，這直接涉及到許多人的生存問題。但環(huán)境問題也不能不管不顧。

　　中國人民大學(xué)金融法研究所副所長、博士生導(dǎo)師徐孟洲對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者強(qiáng)調(diào)，向企業(yè)和個(gè)人征稅，因和每一個(gè)人或者企業(yè)直接相關(guān)，因此，開征一個(gè)稅首先要經(jīng)過論證，最后真正實(shí)施，必須要通過全國人民代表大會(huì)或者全國人大常委會(huì)討論通過，或者授權(quán)由國務(wù)院發(fā)布暫行條例。

　　徐孟洲說，正因?yàn)殚_設(shè)新稅種要經(jīng)過嚴(yán)格的法定程序，所以一般可能先行收費(fèi)，或者在一定范圍內(nèi)試行收費(fèi)，然后待條件成熟后再征稅，即將費(fèi)改稅。

　　安徽大學(xué)法學(xué)院副院長華國慶對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說，收費(fèi)一般由政府某個(gè)部門收取，比如排污費(fèi)，一般由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門收取，一旦改成稅，無論是地方稅還是國家稅還是共享稅，西部一些地方環(huán)保部門經(jīng)費(fèi)就會(huì)緊張得多。

　　向機(jī)動(dòng)車征環(huán)境稅為時(shí)過早

　　劉尚希說，現(xiàn)在對(duì)于機(jī)動(dòng)車在環(huán)保方面也有征稅，比如燃油稅，誰開車用油多，排污多，就多繳稅，這已經(jīng)考慮了環(huán)保因素。

　　華國慶表示，對(duì)于機(jī)動(dòng)車征環(huán)保稅，有車族在繳納了車輛購置稅、燃油稅之外，付了越來越貴的油費(fèi)，再征新稅，會(huì)增加機(jī)動(dòng)車主負(fù)擔(dān)，同時(shí)可能會(huì)使想購車的人望而卻步，這樣做，不利于國家調(diào)結(jié)構(gòu)拉動(dòng)內(nèi)需。

　　徐孟洲說：“當(dāng)然相對(duì)于其他的環(huán)境稅，如二氧化硫稅、水污染稅、噪聲稅、垃圾稅等稅種，對(duì)機(jī)動(dòng)車主征收環(huán)境稅要容易操作得多，開什么樣的車都有記錄，很容易制定收稅標(biāo)準(zhǔn)，不像水污染稅、垃圾稅難以控制。但是，不能因此，就先向有車族開刀。”

　　劉尚希說，從國家的發(fā)展、居民的承受能力等諸多因素考慮，現(xiàn)在向機(jī)動(dòng)車主征收環(huán)境稅不現(xiàn)實(shí)，也為時(shí)過早。（記者 周芬棉）