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隨著從希臘發(fā)源的債務(wù)危機(jī)愈演愈烈,許多歐洲國家被迫出臺財政緊縮措施,大幅削減公共支出。這讓早已習(xí)慣了高福利待遇的歐洲民眾感到難以接受,各國反對黨也借機(jī)發(fā)難,社會出現(xiàn)了對政府的信任危機(jī)。
然而許多歐洲國家政府認(rèn)為,只有緊縮才能渡過目前的困難局面,縱然面對民眾的一時不解,也只有放手一搏。
希臘:緊縮迫不得已
作為此次債務(wù)危機(jī)的發(fā)源地,希臘財政赤字高達(dá)GDP的13.6%。希臘為獲得歐盟和國際貨幣基金組織總額為1100億歐元的資金支持,必須在未來3年實施嚴(yán)厲的緊縮政策,并將財政赤字降到歐盟規(guī)定的3%上限以內(nèi)。
一些希臘民眾對此表示不滿。過去幾個月來,首都雅典幾乎每周都會發(fā)生示威游行。
盡管遭遇工會和部分民眾的反對,希臘總理帕潘德里歐多次表示,如不實施緊縮政策,希臘將面臨破產(chǎn)威脅。
希臘副總理潘加洛斯說,一些民眾對新出臺的緊縮政策有看法,這可以理解。新政實施后,希臘民眾的生活方式將發(fā)生變化,收入將減少,但民眾也明白除此之外沒有別的出路。
“帕潘德里歐在(去年)選舉之初個人支持率為48%,現(xiàn)在卻達(dá)到了53%。說明政府的政策是得民心的,”潘加洛斯說。
德國:政策引發(fā)質(zhì)疑
盡管歐洲債務(wù)危機(jī)尚未對歐洲最大經(jīng)濟(jì)體德國造成嚴(yán)重影響,但默克爾政府的危機(jī)應(yīng)對方式已讓德國社會彌漫著一種緊張氣氛。
德國內(nèi)閣5月先后批準(zhǔn)了向希臘提供約224億歐元緊急財政援助的法案和歐盟財長達(dá)成的7500億歐元一攬子救助方案,德國將對其中的1230億歐元信貸提供擔(dān)保。
本月初,總理默克爾宣布了德國有史以來最大規(guī)模財政緊縮計劃,在未來4年里政府將削減財政預(yù)算816億歐元,財政緊縮計劃的實施主要通過削減社會福利、大幅裁減政府工作人員、取消稅收優(yōu)惠及部分財政補(bǔ)貼項目。
分析人士認(rèn)為,德國政府目前面臨的主要問題是選民對政治產(chǎn)生懷疑,歐元危機(jī)、金融市場危機(jī)以及德國總統(tǒng)突然辭職,讓選民無所適從;其次政府財政捉襟見肘,無法兌現(xiàn)上臺時承諾的醫(yī)改和稅改。
德國電視一臺上月底公布的民調(diào)顯示,只有20%的德國民眾對現(xiàn)政府表示滿意,58%的被訪者認(rèn)為前政府要好于現(xiàn)政府。默克爾本人的支持率也降到了48%,為4年來的最低點。反對黨和工會都表示反對默克爾的緊縮政策,并警告它將引起一輪抗議潮。
法國:社會缺乏信心
受債務(wù)危機(jī)影響,法國經(jīng)濟(jì)增長放緩,法國全國統(tǒng)計和經(jīng)濟(jì)研究所日前公布的數(shù)據(jù)顯示,法國經(jīng)濟(jì)今年第一季度僅增長0.1%,比去年第四季度增長率還低0.4個百分點。法國政府確定今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)為1.4%,但一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)不容樂觀。
為應(yīng)對歐元區(qū)危機(jī),薩科齊政府計劃將財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例從2010年的8.2%降至2012年的4.6%。薩科齊已宣布,將凍結(jié)國家公共開支和對地方市政撥款的規(guī)模,裁減公務(wù)員崗位,逐年縮減醫(yī)療保險支出增幅,以實現(xiàn)法國公共財政長期平衡。
由于法國長期實行高福利政策,縮減醫(yī)療保險支出增幅將引起社會不滿。專門負(fù)責(zé)調(diào)解民眾與公共管理機(jī)構(gòu)關(guān)系的共和國調(diào)解專員德勒瓦最近指出,法國社會正處于“焦慮”狀態(tài),民眾普遍憂心忡忡,對未來信心不足。
法國全國統(tǒng)計和經(jīng)濟(jì)研究所的數(shù)據(jù)顯示,法國失業(yè)率從2009年第三季度以來保持在9.9%的水平,為二戰(zhàn)后的最高點。經(jīng)濟(jì)問題加深了貧富差距和社會矛盾,誘發(fā)治安問題。青年群體受失業(yè)打擊最大,因此在巴黎周邊移民和移民后裔聚居的衛(wèi)星城治安情況不斷惡化。
意大利:利益群體對立
盡管意大利今年第一季度經(jīng)濟(jì)增長高于歐盟平均水平,但公共債務(wù)水平之高在發(fā)達(dá)國家中位居前列。因此,面對債務(wù)危機(jī),意大利迅速制定了降低債務(wù)水平和削減政府支出的計劃,包括削減公務(wù)員工資和加強(qiáng)稅收等,這涉及到廣大國營部門工作人員的利益。
反對黨認(rèn)為政府出臺的措施解決不了問題,國營部門員工將為此承擔(dān)“不合理”的損失。反對黨已計劃發(fā)動全國性示威游行,抗議政府的財政緊縮措施。
而民眾根據(jù)自身利益不同分為兩派:一派要求采取更嚴(yán)厲的應(yīng)對措施,防止經(jīng)濟(jì)狀況惡化;另一派則反對作出犧牲,準(zhǔn)備走上街頭,抗議政府的緊縮政策。
可以說,就債務(wù)危機(jī)引發(fā)的緊縮政策而言,意大利政壇和社會的穩(wěn)定取決于不同利益集團(tuán)對犧牲自身利益的容忍程度。
英國:甘冒緊縮風(fēng)險
由于英國不屬于歐元區(qū)國家,在經(jīng)濟(jì)和貨幣政策方面不受歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)政策和歐洲央行支配,因此在此次債務(wù)危機(jī)中所受沖擊較小。
但英國政府也對自身的巨額財政赤字感到擔(dān)憂和警惕,因此正采取有力甚至嚴(yán)厲的措施,努力迅速削減赤字,保持經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定復(fù)蘇和增長。
英國首相卡梅倫最近不斷為大幅削減財政赤字計劃作輿論準(zhǔn)備。他說,英國的財政赤字問題比人們原先想象的更嚴(yán)重,因此削減財政赤字將是新政府的第一要務(wù)。
卡梅倫同時警告說,財政緊縮將影響到英國的經(jīng)濟(jì)、社會乃至每一個人的生活,并且將持續(xù)許多年。
據(jù)英國特許人才管理開發(fā)協(xié)會估計,如果英國政府全力削減財政開支,國營部門可能將裁減72.5萬個工作崗位,超過該部門員工總數(shù)的十分之一。到2012年下半年,英國失業(yè)人數(shù)將上升至295萬,并且這一數(shù)字將一直保持到2015年。(綜合新華社駐外記者胡小兵、李明、梁業(yè)倩、王星橋、王振華報道)
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