4月2日，美國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)和美國(guó)鋼鐵生產(chǎn)商協(xié)會(huì)就美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)銅版紙作出反補(bǔ)貼初裁表示歡迎，但強(qiáng)調(diào)在采取下一步措施之前必須通過對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家適用反補(bǔ)貼措施的立法。

　　美國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)主席夏基表示，美國(guó)商務(wù)部的裁決是初步裁決，最重要的是考慮解決對(duì)補(bǔ)貼的計(jì)算方法問題。“就鋼鐵而言，中國(guó)繼續(xù)擁有世界上‘補(bǔ)貼最嚴(yán)重’的鋼鐵產(chǎn)業(yè)。必須制定可采用的貿(mào)易救濟(jì)手段，以抵制非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的補(bǔ)貼行為。通過一項(xiàng)明確的立法，對(duì)中國(guó)等非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家有效使用美國(guó)貿(mào)易法�！�

　　未決的提案H.R. 1229/S. 974授權(quán)美國(guó)商務(wù)部對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家適用反補(bǔ)貼法。美國(guó)商務(wù)部在反傾銷法下將非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的決定必須通過國(guó)會(huì)的批準(zhǔn)。

　　美國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)和美國(guó)鋼鐵生產(chǎn)商協(xié)會(huì)支持對(duì)反補(bǔ)貼法(H.R.782/S. 796)進(jìn)行修改，要求增加對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和操縱貨幣國(guó)家適用反補(bǔ)貼的內(nèi)容。美國(guó)鋼鐵生產(chǎn)商協(xié)會(huì)主席托馬斯·達(dá)涅茨表示，多年來(lái)，美國(guó)鋼鐵業(yè)界一直要求美國(guó)商務(wù)部改變不對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家適用反補(bǔ)貼法的立場(chǎng)，尤其是在中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能增長(zhǎng)3倍之時(shí)。此次美國(guó)商務(wù)部的初裁是一種積極行動(dòng)，但仍需通過立法解決補(bǔ)貼計(jì)算方法的問題。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，目前中美正在就相關(guān)行業(yè)補(bǔ)貼在世貿(mào)組織框架下進(jìn)行磋商，但美方已“開了對(duì)中國(guó)銅版紙反補(bǔ)貼初裁”的口子，是否下一步會(huì)對(duì)中國(guó)鋼材出口作出初裁無(wú)法判斷，但美國(guó)鋼鐵行業(yè)估計(jì)會(huì)不斷進(jìn)行游說�，F(xiàn)在美方針對(duì)中國(guó)鋼鐵業(yè)的補(bǔ)貼主要是指中國(guó)鋼鐵企業(yè)在貸款、土地出讓、稅收、債務(wù)等方面獲得的優(yōu)惠。

　　北京蘭格鋼鐵研究中心信息總監(jiān)徐向春表示，一旦美方作出對(duì)中國(guó)鋼材的反補(bǔ)貼裁決，征收反補(bǔ)貼稅，則中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品在美國(guó)就基本喪失競(jìng)爭(zhēng)力，其價(jià)格無(wú)法讓美國(guó)客戶承受，將基本失去美國(guó)市場(chǎng)，這對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)也是一個(gè)不小的壓力，此前美國(guó)曾對(duì)日本等國(guó)的部分鋼鐵產(chǎn)品實(shí)施該措施，使得這些國(guó)家的產(chǎn)品基本退出了美國(guó)市場(chǎng)。

　　美國(guó)國(guó)際鋼鐵協(xié)會(huì)總裁David Phelps上月在廣州向記者表示，目前中國(guó)政府采取的措施主要針對(duì)低附加值產(chǎn)品如鋼鐵半成品，這些產(chǎn)品由于美國(guó)生產(chǎn)商短缺而沒有受到貿(mào)易保護(hù)主義分子的攻擊。中國(guó)限制出口的目的不在于避免貿(mào)易摩擦，而是制止國(guó)內(nèi)污染并控制對(duì)進(jìn)口原材料的過度依賴；但是中國(guó)政府鼓勵(lì)出口的高附加值產(chǎn)品如冷軋板及鍍鋅板正是激起美國(guó)和歐盟生產(chǎn)商不滿的產(chǎn)品。

　　David Phelps表示，由于美國(guó)去年進(jìn)口過度，過高的庫(kù)存使進(jìn)口訂單要在今年二季度才會(huì)增加。雖然協(xié)會(huì)認(rèn)為今年美國(guó)市場(chǎng)比較景氣，但消費(fèi)肯定會(huì)低于2006年的1.23億噸，但目前沒有跡象表明美國(guó)市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)大幅下滑，只是回歸到1.12億噸-1.14億噸的正常水平。

　　David Phelps表示，今年前兩個(gè)月，美國(guó)鋼廠盈利很好，不會(huì)獲得反傾銷訴訟的成功，但不代表美國(guó)鋼廠不會(huì)提出相關(guān)訴訟。而當(dāng)美國(guó)行業(yè)連續(xù)兩個(gè)季度在受到進(jìn)口產(chǎn)品沖擊傷害時(shí)，行業(yè)企業(yè)將會(huì)采取行動(dòng)。但他同時(shí)認(rèn)為，政府對(duì)行業(yè)的相關(guān)補(bǔ)貼扭曲了自由競(jìng)爭(zhēng)。

　　David Phelps也坦言，美國(guó)的貿(mào)易法是世界上所有發(fā)達(dá)國(guó)家中保護(hù)主義色彩最濃的法律，協(xié)會(huì)一直在追求比較平和地改變貿(mào)易法，具體包括廢除事后補(bǔ)征關(guān)稅、增加從低征稅規(guī)則、公共利益測(cè)試等。(徐虞利）