隨著國內(nèi)民航業(yè)的迅速發(fā)展，航空公司也希望能夠更加便捷的開通國內(nèi)航線。對此，民航總局局長楊元元近日在接受采訪時(shí)表示，到2010年，有望實(shí)現(xiàn)國內(nèi)所有城市、所有航線都不需要航空公司向民航總局申請審批的目標(biāo)，只需要向民航總局報(bào)告?zhèn)浒讣纯伞４呵锖娇瞻l(fā)言人張磊昨日對上海證券報(bào)表示，民航總局對于航線申請的逐步放開無疑將促進(jìn)航空公司國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。不過他也指出，繁忙機(jī)場的時(shí)刻資源和航路資源的緊缺，仍將成為航空公司發(fā)展國內(nèi)航線的阻力。

　　2010年只需備案即可

　　楊元元表示，民航總局正在減少需要總局審批的航線城市數(shù)量，已將這個(gè)數(shù)量從20個(gè)減少到了10個(gè)。他說，“今后，可能只有五個(gè)城市需要民航總局審批。我們的目標(biāo)是到2010年所有城市、所有航線都不需要航空公司向民航總局申請審批，只需要向我們報(bào)告?zhèn)浒妇涂梢粤�。�?/p>

　　據(jù)國內(nèi)一家航空公司人士透露，目前需要總局審批的航線城市主要是所在機(jī)場吞吐量排名全國前十的城市。主要包括北京、上海、廣州、深圳、成都、昆明、西安等，除了這10個(gè)城市，其他城市航線的審批已經(jīng)下放到民航地區(qū)管理局批準(zhǔn)，最后報(bào)總局備案即可。

　　為了適應(yīng)國內(nèi)民航業(yè)近年快速發(fā)展的狀況，民航總局一直在推進(jìn)國內(nèi)航權(quán)管制的放寬。去年10月，民航總局決定率先在武漢實(shí)施航空運(yùn)輸綜合改革試點(diǎn)，允許國內(nèi)航空公司在武漢設(shè)立分公司；國內(nèi)航空公司運(yùn)營武漢到國內(nèi)其他所有城市航線、航班采取登記制，即新開航線只需要到民航總局登記即可。

　　后來者仍有兩大制約因素

　　楊元元的此次表態(tài)，給國內(nèi)航線審批的全面放開給出了明確的時(shí)間表。對此，張磊表示，國內(nèi)航線的全面開發(fā)將鼓勵(lì)航空公司開辟航線。不過他也指出，對于像上海、北京、廣州這樣的繁忙機(jī)場，即使有了航線，沒有時(shí)刻資源，航空公司還是難以開通航線。由于一些繁忙機(jī)場的時(shí)刻早已飽和，如果航空公司需要開新的航線，有時(shí)候不得不拿現(xiàn)有的航線時(shí)刻去換新的航線時(shí)刻。以春秋航空的上海-武漢航線為例，春秋航空曾經(jīng)于去年開始開通過這條航線，但是在上海機(jī)場削減航空時(shí)，春秋航空將其停飛。在此次冬春航班換季時(shí)，考慮到上海-綿陽航線不適合在冬季開通，于是春秋航空將這一時(shí)刻換回了上海-武漢航線。

　　此外，由于目前我國空域受到嚴(yán)格控制，令航路資源也相對稀缺。對于這一情況給航空公司開辟航線帶來的限制，民航總局也正研究相應(yīng)的辦法。今年5月，民航總局開會(huì)部署實(shí)施縮小飛行高度垂直間隔。從11月22日起，我國8400米至12500米高度范圍內(nèi)的飛行高度層將由7層增加至13層。業(yè)內(nèi)人士指出，縮小飛行高度垂直間隔意味著航空公司可選擇的航路有更大的空間，從而有助于緩解空域資源緊缺的局面。(記者 索佩敏)