國(guó)家發(fā)改委昨日晚間宣布，自6月20日起將汽油、柴油價(jià)格每噸提高1000元，航空煤油價(jià)格每噸提高1500元。液化氣、天然氣價(jià)格不作調(diào)整。

　　去年以來(lái)，出于抑制通脹壓力等考慮，我國(guó)對(duì)能源品種采取了價(jià)格管制措施。其中，國(guó)內(nèi)成品油零售基準(zhǔn)價(jià)在去年11月上調(diào)過(guò)一次后一直遭到凍結(jié)。

　　分析人士告訴本報(bào)記者，油價(jià)上漲對(duì)不同企業(yè)的影響是“冷熱不均”的，以上游為主的企業(yè)正面影響會(huì)比較多；而下游包括交通、運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)還有消費(fèi)者開(kāi)支等則會(huì)增加。

　　不調(diào)價(jià)財(cái)政壓力較大

　　在過(guò)去兩年中，國(guó)際油價(jià)從60美元一路上漲到130美元高位。為了避免高油價(jià)“灼傷”相關(guān)產(chǎn)業(yè)并給百姓生活帶來(lái)沖擊，亞洲各國(guó)政府今年以來(lái)紛紛采取價(jià)格管制措施，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼抵御高油價(jià)侵襲。但隨著油價(jià)屢創(chuàng)新高，很多亞洲國(guó)家紛紛放松了對(duì)石油價(jià)格的管制措施。

　　今年5月25日，印尼政府率先宣布調(diào)高燃油價(jià)格28.7%。6月4日，印度宣布將汽油和柴油價(jià)格提高約10%，超出市場(chǎng)預(yù)期。當(dāng)天，馬來(lái)西亞政府也宣布，從6月5日起調(diào)整汽油和柴油價(jià)格，其中97號(hào)汽油每公升起增加0.78馬幣，即從每公升1.92馬幣提高至2.70馬幣(1馬幣約為2.25元人民幣)，柴油價(jià)格從每公升1.58馬幣調(diào)高至2.58馬幣。

　　業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，補(bǔ)貼油價(jià)導(dǎo)致財(cái)政負(fù)擔(dān)日益沉重是亞洲各國(guó)紛紛放松油價(jià)管制的原因。有報(bào)道稱(chēng)，印尼、印度、馬來(lái)西亞三國(guó)今年的煉油虧損超過(guò)5000億元人民幣，而補(bǔ)貼支出已成為政府財(cái)政的一個(gè)嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。

　　作為亞洲最大的石油消費(fèi)國(guó)，我國(guó)盡管財(cái)政實(shí)力雄厚，但面對(duì)日漸瘋狂的油價(jià)漲勢(shì)和同樣居高不下的CPI漲幅度時(shí)，也深感左右為難。

　　此前，為解決國(guó)內(nèi)“油荒”困境，我國(guó)一直采取在國(guó)內(nèi)煉油挖潛和在國(guó)際上高價(jià)進(jìn)口成品油的辦法。海關(guān)總署本周發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)1-5月份進(jìn)口柴油289萬(wàn)噸，較上年同期暴增了916.5%。其中，5月份進(jìn)口柴油70萬(wàn)噸，較上年同期高出34倍左右。此外，我國(guó)5月份進(jìn)口汽油338,572噸，上年同期為零。5月份汽油出口較上年同期下降67.4%，至16萬(wàn)噸。5月份煤油進(jìn)口量53萬(wàn)噸，較上年同期增加27.4%。同期燃料油進(jìn)口量286萬(wàn)噸，較上年同期增加17.1%。

　　評(píng)論人士認(rèn)為，這一現(xiàn)象標(biāo)志著我國(guó)在亞洲汽油市場(chǎng)中角色的重大改變——從亞洲最大的汽油出口國(guó)變?yōu)檫M(jìn)口國(guó)。去年我國(guó)汽油出口量達(dá)464萬(wàn)噸，而進(jìn)口量?jī)H為226998噸。但從去年年底開(kāi)始，我國(guó)汽油出口量急劇下降，而進(jìn)口量則呈跳躍式增長(zhǎng)。這種角色轉(zhuǎn)變反映了我國(guó)在石油安全方面正遭遇嚴(yán)峻考驗(yàn)，同時(shí)也意味著財(cái)政支出顯著增長(zhǎng)。

　　更嚴(yán)重的是，在油價(jià)管制的情況下，制造業(yè)發(fā)達(dá)的中國(guó)等于以低廉的油價(jià)補(bǔ)貼全世界。在綜合考慮之下，調(diào)價(jià)終于被提上日程。

　　“事實(shí)上，無(wú)論調(diào)不調(diào)價(jià)，負(fù)面影響都會(huì)存在。不調(diào)價(jià)則財(cái)政壓力過(guò)大、不利于節(jié)能減排；調(diào)價(jià)則會(huì)影響CPI漲幅�！敝惺�油集團(tuán)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院市場(chǎng)研究所所長(zhǎng)單衛(wèi)國(guó)昨晚對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

　　有助推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

　　“當(dāng)油價(jià)長(zhǎng)期維持高位后，亞洲各國(guó)政府的財(cái)政能力終究有限，隨著出口貿(mào)易順差的減少，財(cái)收已不足以應(yīng)付巨額補(bǔ)貼�！比A東師大國(guó)際關(guān)系與地區(qū)發(fā)展研究院研究員余南平這樣解釋各國(guó)放松管制的原因。在他看來(lái)，和亞洲其他國(guó)家相比，我國(guó)由于經(jīng)濟(jì)仍在高速增長(zhǎng)，每年新增1萬(wàn)億財(cái)政收入，對(duì)補(bǔ)貼尚且能夠游刃有余。但長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，補(bǔ)貼終究不利于節(jié)能減排，更不利于高油價(jià)的回落，“價(jià)格闖關(guān)”終究要來(lái)臨。

　　他同時(shí)告訴本報(bào)記者，在價(jià)格機(jī)制未理順的情況下，價(jià)格在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的信號(hào)作用就無(wú)從發(fā)揮，企業(yè)行為就會(huì)受到扭曲。但我國(guó)此前仍主要盯住CPI漲幅，對(duì)資源價(jià)格則采取簡(jiǎn)單的凍結(jié)方式。這樣一來(lái)，節(jié)能減排無(wú)法得到真正落實(shí)。

　　“此次調(diào)價(jià)的時(shí)機(jī)和幅度都符合我們的預(yù)期，將扭轉(zhuǎn)因價(jià)格扭曲導(dǎo)致的國(guó)內(nèi)成品油需求過(guò)快增長(zhǎng)的趨勢(shì)，同時(shí)也有助于打擊國(guó)際原油的投機(jī)炒作。”中信建投研究所石化行業(yè)分析師楊偉昨晚對(duì)上海證券報(bào)記者說(shuō)。

　　廣東油氣商會(huì)油品部部長(zhǎng)姚達(dá)明也向本報(bào)記者表示，此次調(diào)價(jià)的時(shí)機(jī)選擇十分恰當(dāng)，調(diào)整幅度之大則超過(guò)了市場(chǎng)預(yù)期。預(yù)期短期內(nèi)將釋放調(diào)價(jià)預(yù)期累積的市場(chǎng)壓力。

　　“與其在體制內(nèi)補(bǔ)貼，還不如讓價(jià)格理順�！庇嗄掀酵瑯訉�(duì)調(diào)價(jià)表示贊賞。他認(rèn)為，調(diào)價(jià)一方面有助于減少能源的消耗，從而相應(yīng)減少國(guó)際油價(jià)炒作的因素；另一方面也有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，“當(dāng)年兩次石油危機(jī)時(shí)，歐洲就是借機(jī)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型�！�

　　“某種意義上，此次調(diào)價(jià)是妥協(xié)的結(jié)果。”交銀控股首席能源研究員賀煒指出，“政府財(cái)力畢竟有限，而且在今年國(guó)內(nèi)接連遭遇雪災(zāi)、地震等重大災(zāi)難的情況下，財(cái)政支出確實(shí)比較大，需要用錢(qián)的地方太多。通過(guò)上調(diào)成品油零售價(jià)可以在一定程度上緩解財(cái)政壓力�！�(記者 陳其玨)