辜勝阻認(rèn)為政府應(yīng)從稅收財政金融等七方面加以幫助
“當(dāng)前我國中小企業(yè)面臨前所未有的困難,經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的關(guān)鍵是讓中小企業(yè)走出困境!比珖舜蟪N、民建中央副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻日前在就中小企業(yè)和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢接受采訪時認(rèn)為,政府應(yīng)該從稅收、財政、金融等多方面采取措施幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。
辜勝阻認(rèn)為,當(dāng)前中小企業(yè)所面臨的困境主要來自三方面:首先是生產(chǎn)成本的升高,主要表現(xiàn)為:資金成本提高,從2007年以來,央行存款準(zhǔn)備金比率已調(diào)高15次達(dá)17.5%,加息6次,一年期貸款基準(zhǔn)利率達(dá)7.47%,銀行對中小企業(yè)的貸款利率普遍上浮30%~40%;勞動力成本的上升,隨著新的勞動合同法實施后,企業(yè)用工成本上升,部分勞動密集型中小企業(yè)的成本平均增加了20%-30%;企業(yè)資源環(huán)境成本和原材料成本增高;外部輸入型通脹壓力,進(jìn)口的石油、鐵礦石、有色金屬等商品價格持續(xù)大幅上漲直接影響企業(yè)生產(chǎn)成本。
其次是融資困難加劇。長期以來,我國中小企業(yè)貸款占全部金融機(jī)構(gòu)貸款比重只有10%左右,80%的中小企業(yè)的流動資金得不到滿足。據(jù)銀監(jiān)會統(tǒng)計,今年第一季度各大商業(yè)銀行貸款額超過2.2萬億元,其中只有約3000億元貸款落實到中小企業(yè),占了全部商業(yè)貸款的15%,比去年同期減少300億元。廣東的一項調(diào)查表明:95%以上的中小企業(yè)缺乏資金。
三是外貿(mào)出口受阻。美國次貸危機(jī)后全球經(jīng)濟(jì)下行,直接導(dǎo)致國際需求下降、企業(yè)出口減少。今年上半年,中國出口增速比去年同期放緩5.7個百分點,對美出口增速較2007年同期回落9個百分點。外匯匯率和出口退稅率的變動對中小企業(yè)產(chǎn)品的國際競爭力有較大影響。匯率制度改革以來,人民幣累計升值幅度已達(dá)到20%,今年上半年人民幣對美元升值7.22%。同時,出口退稅率或下調(diào)或取消,一些傳統(tǒng)行業(yè)出口退稅率從13%驟降至5%~8%。在匯率、退稅率的雙重壓力下,相當(dāng)多的傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)經(jīng)營陷入困境。
針對上述困境,辜勝阻認(rèn)為,當(dāng)前需要采取以下七條措施來幫助中小企業(yè)渡過難關(guān):
一要實施對企業(yè)的各種稅收優(yōu)惠和財政補(bǔ)貼政策,幫助中小企業(yè)減輕要素成本上漲壓力。辜勝阻建議,推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型,擴(kuò)大中小企業(yè)增值稅抵扣范圍;對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)采取加速折舊、放寬費用列支標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備投資抵免、再投資退稅等多種稅收優(yōu)惠形式;對技術(shù)開發(fā)的中小企業(yè)進(jìn)行財政補(bǔ)貼;繼續(xù)調(diào)整出口退稅政策,適時提高紡織、玩具等產(chǎn)品的出口退稅率;清理行政審批費用和治理濫收費等。
二要實施“有保有壓、區(qū)別對待”的貨幣政策,減輕金融緊縮對中小企業(yè)的沖擊。辜勝阻建議,對全國性金融機(jī)構(gòu)和地方性金融機(jī)構(gòu)之間的放貸額度應(yīng)有所區(qū)別,適當(dāng)提高地方性金融機(jī)構(gòu)的放貸額度,為地方中小企業(yè)提供更為寬裕的資金支持;二是對不同規(guī)模的企業(yè)的貸款應(yīng)有所區(qū)別,應(yīng)該加強(qiáng)對中小企業(yè)的支持;三是對不同類型的中小企業(yè)應(yīng)有所區(qū)別,應(yīng)該加強(qiáng)對高成長性的創(chuàng)新型中小企業(yè)的支持,加強(qiáng)對中小企業(yè)節(jié)能環(huán)保、擴(kuò)大就業(yè)等方面的信貸支持。
三是健全擔(dān)保風(fēng)險的分散、補(bǔ)償和激勵機(jī)制,完善多層次的信用擔(dān)保體系。辜勝阻認(rèn)為,當(dāng)前需要加快建立多層次中小企業(yè)擔(dān);鸷驼咝該(dān)保機(jī)構(gòu),完善多層次的信用擔(dān)保體系。同時,要充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用,建立風(fēng)險擔(dān)保基金,提高商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)的積極性。
四要放松金融管制,引導(dǎo)民間資本發(fā)展中小銀行,讓中小銀行支持中小企業(yè)融資。辜勝阻認(rèn)為,發(fā)展與創(chuàng)業(yè)企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)和所有制形式相適應(yīng)的銀行體系,社區(qū)中小銀行是一種有效的形式。中國未來的社區(qū)銀行可以借鑒我國村鎮(zhèn)銀行和美國硅谷銀行的模式,可在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行試點。
五要積極構(gòu)建支持中小企業(yè)的融資體系,拓展中小企業(yè)的直接融資渠道。辜勝阻建議,可以積極構(gòu)建多層次的資本市場;大力發(fā)展企業(yè)債券市場,探索多種形式的債券融資方式;壯大風(fēng)險投資事業(yè),拓寬風(fēng)險投資基金的來源,讓保險資金、銀行資金、社會資本都可以參與風(fēng)險投資基金的設(shè)立;鼓勵民間天使投資,在有條件的地方給予優(yōu)惠政策鼓勵民營企業(yè)家等先富人群加入天使投資網(wǎng)絡(luò)。
六要幫助中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,推進(jìn)中小企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。他認(rèn)為,面對當(dāng)前的高成本,廣大中小企業(yè)既可以通過轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)改造消化高成本,也可以通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)外部拓展。中小企業(yè)要重視技術(shù)進(jìn)步,苦練內(nèi)功,加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)革新,提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量,增強(qiáng)核心競爭力,提高抗高成本風(fēng)險的能力。
七要積極擴(kuò)大內(nèi)需,拓展中小企業(yè)產(chǎn)品的國內(nèi)市場。中小企業(yè)要以更加積極的態(tài)度應(yīng)對出口受阻的新形勢,抓住消費升級的契機(jī),不斷開辟新的國內(nèi)市場,為內(nèi)需提供新的產(chǎn)品和服務(wù)。 (記者李富勇)
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