油價(jià)沒漲，但天然氣的價(jià)格恐怕還是要漲。

　　在成品油價(jià)格改革之后，天然氣最有可能成為下一個(gè)改革的資源類產(chǎn)品。正在醞釀中的天然氣提價(jià)很可能在2009年變成現(xiàn)實(shí)，雖然最終采取哪套方案并未落定，但從“成本定價(jià)法”過渡到“凈回值定價(jià)法”作為討論最多的方案有可能被最終采納。

　　嚴(yán)重低估

　　廣州華潤熱電有限公司的天然氣發(fā)電工程已經(jīng)“斷糧”數(shù)月了，“氣源主要來自國際現(xiàn)貨市場采購，價(jià)格太高，已突破每立方米5.5元�！彪娫捘穷^，華潤公司的一位業(yè)務(wù)員很是無奈。該公司僅僅是近幾年火速上馬的一大批停產(chǎn)天然氣電廠中的一個(gè)，廣東省因天然氣供應(yīng)不上以及價(jià)格太高而停止發(fā)電的超過一半。

　　與扶搖直上的國際價(jià)格相比，國內(nèi)管道氣的價(jià)格卻很低，內(nèi)地居民的氣價(jià)為3.5元/立方米以內(nèi)。國內(nèi)著名能源專家韓學(xué)功分析，一直以來，天然氣國內(nèi)外價(jià)格倒掛，按照等熱值等價(jià)原則換算，當(dāng)前中國石油與天然氣價(jià)格之比為1∶0.24，而國際市場為1∶0.6，部分西方國家甚至認(rèn)為氣價(jià)應(yīng)該超過油價(jià)。

　　為何國際國內(nèi)價(jià)差如此之大？據(jù)韓學(xué)功指出，因?yàn)槲覈�天然氣采取的是出廠價(jià)加管輸費(fèi)的定價(jià)機(jī)制，均由國家統(tǒng)一確定。而在國外，天然氣定價(jià)采用能源替代法，與其他可替代能源價(jià)格掛鉤，作為天然氣市場價(jià)值為基礎(chǔ)定價(jià)。

　　煤炭價(jià)格已部分市場化，石油價(jià)格也在逐步放開，只有天然氣在過去3年僅上漲兩次，在發(fā)改委宏觀院能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任高世憲看來，這并沒有遵循發(fā)改委一年一調(diào)小步快跑的初衷。三大巨頭更是多次提出，必須適當(dāng)調(diào)高天然氣價(jià)格才能使供需趨向平穩(wěn)。

　　價(jià)差如此之大導(dǎo)致國內(nèi)供應(yīng)出現(xiàn)嚴(yán)重短缺，三大油氣集團(tuán)在與國際巨頭艱難談判的同時(shí)，也在為國內(nèi)找不到未來的下游買家而犯愁。“我國天然氣儲(chǔ)量并不豐富，更多是依賴進(jìn)口，但中國天然氣國際談判十分艱難，正在進(jìn)行的項(xiàng)目至少有十幾個(gè)，成功的寥寥無幾，主要就是價(jià)格問題，國內(nèi)承受不了，即便承受了，下游買家也不會(huì)接受�！备呤缿棇�(duì)《中國經(jīng)營報(bào)》記者表示。

　　這使本已捉襟見肘的天然氣市場更加吃緊。發(fā)改委網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，從探明儲(chǔ)量的人均占有水平看，我國僅為世界平均水平的4.3%，隨著缺口與日俱增，消費(fèi)量年均增長率可能會(huì)超過15%，到2010年，需求量將達(dá)到1000億立方米。

　　方案細(xì)節(jié)解密

　　中石油規(guī)劃計(jì)劃部負(fù)責(zé)人已在廣州“國脈萬里行”座談會(huì)提前“吹風(fēng)”：“天然氣改革方案已經(jīng)進(jìn)入發(fā)改委議程，2009年早些時(shí)候就可能會(huì)出臺(tái)，提高天然氣的價(jià)格�！�

　　事實(shí)上，此次中石油并非空穴來風(fēng)，石油巨頭們呼吁天然氣漲價(jià)，已引來陣陣回聲。早在半年前，發(fā)改委就在研究天然氣價(jià)格政策，確定改革方案。發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人也于近日“放風(fēng)”：為鼓勵(lì)節(jié)約能源，將擇機(jī)適當(dāng)提高天然氣價(jià)格。這更加強(qiáng)化了市場對(duì)天然氣提價(jià)的預(yù)期。

　　據(jù)悉，在發(fā)改委對(duì)天然氣企業(yè)長達(dá)半年的調(diào)研過程中，焦點(diǎn)集中在“成本”和“國際”兩大因素，“國內(nèi)天然氣開采難度和成本非常高，出廠價(jià)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際同行�！蹦茉磳＜摇�發(fā)改委高級(jí)顧問周鳳起解釋。因此，在記者從可靠知情人獲知的天然氣的定價(jià)機(jī)制方案中，討論較多的方案是從“成本定價(jià)法”逐漸過度到“凈回值定價(jià)法”，最終與國際接軌。

　　據(jù)知情人士透露，成本定價(jià)法，即改變出廠統(tǒng)一定價(jià)的模式，考慮不同開發(fā)成本和加運(yùn)輸成本的計(jì)算方法。中石油西南天然氣研究所研究員白蘭君表示，天然氣管道維護(hù)、運(yùn)輸?shù)刃枰�大量費(fèi)用，越是地質(zhì)條件復(fù)雜的氣田開采難度越大。在改革初期，這種以成本為基礎(chǔ)的定價(jià)體制對(duì)天然氣市場開拓與消費(fèi)領(lǐng)域擴(kuò)展有積極作用。

　　“這個(gè)思路好是好，但是忽視了市場的變化�！鄙鲜鲋�情人表示，在國際大宗原材料市場中，“國際因素”正在成為一種重要力量，如果利用得好，就可以變被動(dòng)成主動(dòng)，讓中國成為影響國際大宗原材料市場價(jià)格的主要力量。

　　據(jù)悉，當(dāng)市場逐漸適應(yīng)“雙成本定價(jià)法”后，就應(yīng)該過渡到“凈回值定價(jià)法”，以天然氣的市場價(jià)值為基礎(chǔ)推算并確定天然氣出廠價(jià)，市場價(jià)值與可替代能源價(jià)格掛鉤，參照對(duì)象可能鎖定為價(jià)格市場化的原油、煤以及液化石油氣。

　　但也有說法稱可能采取上述兩種定價(jià)方法相結(jié)合的機(jī)制，此外，用戶與供氣商商定的競爭性市場定價(jià)和管輸費(fèi)定價(jià)原則也被納入考慮范圍。

　　氣價(jià)步入上調(diào)通道

　　在天然氣價(jià)格改革初露端倪之后，國內(nèi)天然氣價(jià)格在成品油一片跌聲中逆勢上漲。

　　記者注意到，作為價(jià)格上調(diào)的信號(hào)，不久前，上海率先調(diào)整了天然氣價(jià)格，取消了居民用戶人工煤氣超基數(shù)優(yōu)惠價(jià)格，調(diào)整后的天然氣價(jià)格則從此前的每立方米2.1元調(diào)整為2.5元。

　　鄭州將實(shí)行天然氣階梯價(jià)，即每戶月用天然氣量在50立方米及以下的，由目前的每立方米1.6元上調(diào)至1.95元；每戶月用天然氣量超出50立方米的，超出部分適用每立方米2.5元的階梯價(jià)。

　　深圳也已通過醞釀已久的天然氣漲價(jià)方案，當(dāng)每戶每月用氣量超過35或45立方米(依據(jù)不同月份確定)時(shí)，超出部分按照4元/立方米收取。這是繼上海、鄭州之后，在一個(gè)月之內(nèi)第三個(gè)宣布天然氣漲價(jià)的國內(nèi)城市。

　　地方的種種舉動(dòng)很有可能成為2009年天然氣價(jià)格改革的風(fēng)向標(biāo)和前奏。

　　“歷來的價(jià)改都是遵循‘先漲價(jià)再改革’的規(guī)律，可以肯定，終端價(jià)格上漲在各省市還會(huì)陸續(xù)出現(xiàn)，在這種帶動(dòng)下，發(fā)改委也會(huì)適時(shí)調(diào)整出廠價(jià)，但具體什么時(shí)候調(diào)整、調(diào)整的幅度多大，我們不得而知。”中石油一位不具姓名人士對(duì)記者說。

　　“而至于改革方案推出的時(shí)間，也要遵循成品油改革循序漸進(jìn)的方案，平穩(wěn)變革，因?yàn)檫@將必然是一項(xiàng)漸進(jìn)式的價(jià)格闖關(guān)，而非一蹴而就。”周鳳起反復(fù)強(qiáng)調(diào)。(中國經(jīng)營報(bào))