“2007年家電下鄉(xiāng)試點時，家電行業(yè)正處于行業(yè)景氣高峰，然而一年后風云突變，因此，家電下鄉(xiāng)的計劃也必須做出相應的調整，即從漸進式推進到快速全國范圍推廣�！�1月4日，中國家電行業(yè)協(xié)會副秘書長陳鋼表示。

　　陳鋼所言顯然道出了家電下鄉(xiāng)最新一次擴容的產業(yè)邏輯。就在2008年的最后一天，中國政府網發(fā)布的《國務院辦公廳關于搞活流通擴大消費的意見》指出，從2009年2月1日起，將家電下鄉(xiāng)范圍從第二階段的12個省(區(qū)、市)推廣到全國。

　　與此同時，摩托車、電腦、熱水器(含太陽能、燃氣、電力類)和空調等產品亦被列入家電下鄉(xiāng)政策補貼范圍，由各省(區(qū)、市)根據(jù)當?shù)匦枨髲闹羞x擇增加部分補貼品種。

　　旨在擴大內需的家電下鄉(xiāng)自2007年12月開始在山東、四川、河南三省試點。2008年11月，在此基礎上推廣至12個省市。據(jù)記者了解，此次家電下鄉(xiāng)在短短兩個月后迅速擴容，推廣至全國，與2008年9月后空調、電腦等行業(yè)的出口和內銷同比均出現(xiàn)大幅萎縮的情況不無關系。

　　家電下鄉(xiāng)大擴容

　　據(jù)記者了解，于2007年12月啟動的山東、四川、河南三省家電下鄉(xiāng)試點取得初步成效后，中國家電行業(yè)協(xié)會在2008年6月開始接到了財政部、商務部關于制定第二階段家電下鄉(xiāng)具體計劃的任務。

　　“當時一些空調、小家電、電腦企業(yè)都向家電協(xié)會提出了擴大下鄉(xiāng)產品范圍的建議�！标愪摳嬖V記者。但考慮到農村市場對這些產品的需求還不夠急切，以及財政補貼的負擔問題，經過幾個月的論證后，于2008年11月啟動的第二階段家電下鄉(xiāng)在將下鄉(xiāng)范圍擴大至12個省市的同時，并沒有將空調、電腦等品類列入下鄉(xiāng)范圍。

　　但在短短的兩個月之后，家電下鄉(xiāng)的范圍迅速擴容。

　　對此，陳鋼告訴記者，“進入2008年10月后，我們從企業(yè)處得到的反饋信息大幅增加，而國務院在制定擴大內需10項措施時也強調了要擴大家電下鄉(xiāng)的范圍，因此，這次國務院辦公廳的7條措施第一條就是擴大家電下鄉(xiāng)�！�

　　據(jù)記者了解，在全球金融危機迅速蔓延，以及國內房地產等行業(yè)深度調整后，國內家電產業(yè)也開始出現(xiàn)深幅調整的態(tài)勢。

　　這中間空調等行業(yè)受到的影響最大。本報記者從空調行業(yè)權威咨詢機構“產業(yè)在線”獲得的數(shù)據(jù)顯示，2008年11月，國內家用空調行業(yè)的總銷量只有258萬臺，同比下降了32%，其中出口量僅為106.6萬臺，同比大幅下滑40.9%，而內銷也下降了24%。

　　“2008年12月的初步統(tǒng)計數(shù)字顯示，無論是出口還是內銷都回到了2006年的谷底水平，盡管2009年1月由于春節(jié)元旦兩大銷售旺季可能出現(xiàn)反彈，但是2009年2月開始空調行業(yè)可能繼續(xù)下滑。”產業(yè)在線相關分析師表示。

　　在這樣的大行業(yè)背景下，即使是格力、美的、海爾這樣的行業(yè)領軍企業(yè)也未能幸免。根據(jù)產業(yè)在線的最新數(shù)據(jù)，2008年11月，上述三大巨頭的銷售也出現(xiàn)了同比40%左右的下滑，而眾多二線品牌每月的銷售量則維持在1000-10000臺之間。

　　中國家電行業(yè)協(xié)會副秘書長徐東生表示，如果現(xiàn)在還不采取救助措施，2009年底空調行業(yè)將可能會只剩下6家企業(yè)，而生存下來的企業(yè)也將元氣大傷。

　　電腦行業(yè)的情況同樣不容樂觀。聯(lián)想集團宣布將在北京裁員200人來降低運營成本，而其業(yè)績最為穩(wěn)定的大中華和俄羅斯區(qū)的銷售進入2008年10月后的增幅也大為下降，亞太區(qū)更是因為日本市場的萎縮也調整了管理層。

　　另外，2007年曾經風光一時的海爾電腦自2008年下半年開始業(yè)績也出現(xiàn)了下降，有消息稱海爾電腦將調整30%左右的營銷人員。

　　在這樣的情況下，格力、美的、海爾等空調企業(yè)，聯(lián)想、海爾、同方等電腦企業(yè)，以及萬和、萬家樂、海爾等熱水器企業(yè)，以及部分摩托車企業(yè)都迫切地提交了自己的下鄉(xiāng)計劃。

　　全國招標預計1月揭曉

　　據(jù)記者了解，在2008年11月財政部、商務部提出的第二階段“家電下鄉(xiāng)”計劃中，依然把家電下鄉(xiāng)的范圍集中在河北、東北三省、內蒙古、陜西這樣的農業(yè)大省，對于其他的省份則是強調各省可以根據(jù)自己的需要來提出拓展“家電下鄉(xiāng)”的申請。

　　當時，家電下鄉(xiāng)的產品范圍也是目前農村市場最為接受的產品。顯然按照有關方面當初的計劃，家電下鄉(xiāng)的推進是漸進式的，然而經濟大環(huán)境的變化卻讓這一漸進式計劃得到了大改變。

　　據(jù)悉，在國務院出臺擴大內需10項措施后，財政部經濟建設司和商務部聯(lián)合組成的家電下鄉(xiāng)調研組在2008年12月中旬開始到江蘇、浙江、廣東惠州等地進行關于家電下鄉(xiāng)的調研，在簡單的調研后，家電下鄉(xiāng)迅速推向了全國。

　　“按照我們制定的計劃，家電下鄉(xiāng)的全國推廣至少要到2010年后，而目前農村市場的用電、用氣等客觀情況也決定了空調、熱水器等高耗能產品距離下鄉(xiāng)條件尚有一定距離�！奔译娤锣l(xiāng)調研組有關人士告訴記者，目前，有關方面為了應對當前的產業(yè)環(huán)境，擴大內需，事實上加快了家電下鄉(xiāng)的步伐。

　　12月28日，中央農村工作會議再次提出“要提升農民消費水平，在全國范圍內開展‘家電下鄉(xiāng)’”。此外，工信部部長李毅中也在日前表示，將通過“家電下鄉(xiāng)”農機下鄉(xiāng)等措施，促進工業(yè)品市場營銷，擴大政府采購范圍。

　　蘇寧電器副總裁金明告訴記者，“其實2008年12月開始包括蘇寧在內的很多流通企業(yè)就開始到北京準備參與全國范圍的招標，但是由于這次產品范圍的擴大，我們的計劃也做了相應的調整，相信2009年1月中旬全國招標結果就將公布�！�

　　記者了解到，為了推進家電下鄉(xiāng)，一些企業(yè)在農村市場的網點大幅增加。以海爾為例，海爾洗衣機國內銷售總經理丁來國表示，“在目前家電下鄉(xiāng)涉及的十多個省市中，海爾擁有2000多家專賣店和10000多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)店。”

　　拉動5000億元銷售

　　對于空調、摩托車、電腦等行業(yè)的企業(yè)來說，家電下鄉(xiāng)再次擴容顯然是一次難得的機會。產業(yè)在線有關人士表示，今年11月，部分企業(yè)的出口同比下降了約40%，由此新增的庫存超過20萬臺，要消化這些庫存指望本來已經大幅萎縮的城市市場是不太現(xiàn)實的，而具有相當消費潛力的農村市場則有開發(fā)的空間。

　　當然，家電下鄉(xiāng)的全國推進也與前期試點期間的效果明顯有關。根據(jù)商務部提供的有關數(shù)據(jù)，在2007年12月-2008年12月山東等三省的一年試點中，財政部使用了3億多元的財政補貼拉動了近40億元的家電內需。

　　2009年1月初，國務院總理溫家寶到海爾集團視察時表示，2009年國家的家電下鄉(xiāng)財政補貼將上升到100多億元，從而拉動超過1000億元的內需，而家電下鄉(xiāng)全國推廣的4年總銷售要超過5000億元。

　　而山東省經貿廳提供的資料顯示，在試點的一年中，山東濰坊的銷售家電下鄉(xiāng)產品13.5萬臺(件)，實現(xiàn)銷售額2.09億元，在全國各試點城市中位居第一位。據(jù)悉，在向購買下鄉(xiāng)產品的農民發(fā)放15%的財政補貼外，山東濰坊市政府還聯(lián)合當?shù)氐霓r村信用合作社，率先推出優(yōu)惠貸款政策，對家電下鄉(xiāng)給予信貸支持。具體內容包括：一是為購買家電的農戶提供消費信用貸款，每戶給予不超過3000元的家電下鄉(xiāng)消費信貸額度，實行貸款利率優(yōu)惠政策，執(zhí)行人民銀行基準利率；二是為零售商提供購貨貸款。

　　此外，為規(guī)范財政補貼資金管理，確保及時發(fā)放到位，濰坊市實行地方財政資金先行墊付，同時為了彌補家電網點的不足，濰坊市依托商務部萬村千鄉(xiāng)市場工程，鼓勵支持農家店在較大行政村設立家電下鄉(xiāng)銷售網點，改變了原來農村銷售網點只銷售食品及日用雜貨的狀況。

　　資料顯示，目前濰坊市已審核通過備案的110多家銷售企業(yè)下設銷售網點300多家，覆蓋了全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分行政村。

　　陳鋼表示，如果優(yōu)惠貸款、地方財政墊付等一系列措施在全國范圍得到推廣，將對家電下鄉(xiāng)起到重要的作用。隨著一些行業(yè)巨頭借助家電下鄉(xiāng)大規(guī)模進軍農村市場，農村市場的家電產品銷售格局將得到很大改變。

　　不過，對于這次的全國范圍的家電下鄉(xiāng)，業(yè)內也有不同的說法。東方證券分析師陳剛告訴記者，按照有關部門的說法，今年家電下鄉(xiāng)的財政補貼將從2008年的10億元增長到100多億元，以拉動1000多億元的內需，“然而這是一個理想的數(shù)字”。

　　他告訴記者，第一批家電下鄉(xiāng)產品中的彩電、冰箱和手機是目前農村市場接受度較高的產品，洗衣機對很多農村來說已經是奢侈品，而高耗能的空調、熱水器以及高科技含量的電腦的下鄉(xiāng)難度要比前面的大得多，說到底之前之所以沒有把這些產品納入下鄉(xiāng)范圍，就是因為農村市場目前還不是十分需要這些產品。（來源：21世紀經濟報道）