備受關(guān)注的上市公司國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)規(guī)定昨日公布。文件規(guī)定，超過(guò)5%或者雖然不超過(guò)5%但會(huì)造成上市公司控制權(quán)轉(zhuǎn)移的，需報(bào)經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后實(shí)施。這一規(guī)定對(duì)國(guó)有股減持節(jié)奏進(jìn)行了一定限制，意在避免所謂的國(guó)有股大量套現(xiàn)而沖擊市場(chǎng)。但有關(guān)專家表示，國(guó)有股減持仍然可能對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生一定沖擊。

　　全流通專家、中國(guó)政法大學(xué)教授劉紀(jì)鵬：“規(guī)范國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓有利A股市場(chǎng)”

　　在上市公司國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)規(guī)定起草時(shí)，全流通專家、中國(guó)政法大學(xué)法和經(jīng)濟(jì)研究中心教授劉紀(jì)鵬曾接受過(guò)國(guó)資委的咨詢。昨日，劉紀(jì)鵬接受了本報(bào)記者的電話采訪。

　　新京報(bào)：你認(rèn)為國(guó)資委這次出臺(tái)的三個(gè)文件將會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)建設(shè)產(chǎn)生什么影響？

　　劉紀(jì)鵬：國(guó)資委這次出臺(tái)的這一辦法具有三重意義：第一，盡管在進(jìn)入全流通后，國(guó)有大股東已經(jīng)為此支付了對(duì)價(jià)，但國(guó)有上市公司可流通和可轉(zhuǎn)讓的股份必須納入有序管理，目前A股市場(chǎng)上有800多上市公司是國(guó)有上市公司，可以說(shuō)數(shù)量巨大，因此必須對(duì)國(guó)有股份的轉(zhuǎn)讓進(jìn)行規(guī)范；第二，對(duì)國(guó)有股份的有序管理，不僅保障了中小股東的利益，還將避免國(guó)有資本的不必要流失；第三，國(guó)資委主任李榮融曾多次強(qiáng)調(diào)國(guó)有上市公司要在做實(shí)做大主業(yè)上多下工夫，而在全流通背景下，當(dāng)國(guó)有大股東在市場(chǎng)上高拋低吸成為可能的時(shí)候，勢(shì)必對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利影響，因此國(guó)資委出臺(tái)這一辦法也意在引導(dǎo)國(guó)有上市公司回歸到發(fā)展主業(yè)上來(lái)。

　　新京報(bào)：這一辦法對(duì)國(guó)有股東在A股市場(chǎng)的套現(xiàn)行為進(jìn)行了一定限制，對(duì)于A股市場(chǎng)來(lái)說(shuō)這具有怎樣的意義呢？

　　劉紀(jì)鵬：如果從A股市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義來(lái)說(shuō)，因?yàn)槟壳癆股1400多家上市公司中，近三分之二的公司是國(guó)有上市公司，其中一股獨(dú)大的大股東對(duì)公司業(yè)績(jī)、人事以及結(jié)構(gòu)變化等信息都能夠最早了解，他們可以利用信息優(yōu)勢(shì)在市場(chǎng)上獲得巨大利潤(rùn)。今年4月，瀘州老窖大股東瀘州市國(guó)有資產(chǎn)管理局拋空新增可上市流通股，套現(xiàn)近10億元，中信集團(tuán)減持中信證券套現(xiàn)近36億元都是很好的例子。這次5%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓底線可以說(shuō)有張有弛，既給了大股東一定余地，又加大了管理力度，這一辦法的出臺(tái)對(duì)A股市場(chǎng)無(wú)疑是有利的，同時(shí)也有益于我國(guó)的金融體制建設(shè)發(fā)展。

　　新京報(bào)：對(duì)于目前的A股市場(chǎng)，你有怎樣的看法？

　　劉紀(jì)鵬：我認(rèn)為目前在股票市場(chǎng)建設(shè)上仍有缺憾，畢竟在A股市場(chǎng)上還有500多家民營(yíng)上市公司，他們也都存在一股獨(dú)大的現(xiàn)象，也存在對(duì)所持股票高拋低吸的可能，因此我建議監(jiān)管層針對(duì)上市公司大股東所持股份轉(zhuǎn)讓出臺(tái)具體辦法，只要持股超過(guò)30%的大股東，他的每一次股份轉(zhuǎn)讓，哪怕是萬(wàn)分之一，也要進(jìn)行披露，這樣才能讓廣大投資者了解上市公司的最新動(dòng)向。

　　現(xiàn)在，國(guó)資委已經(jīng)在維護(hù)國(guó)有資本市場(chǎng)建設(shè)上開了個(gè)好頭，我希望證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部等金融機(jī)構(gòu)也能在這方面有所作為。(記者張羽飛)