下調(diào)印花稅率對國家財(cái)政有多大的影響呢？近幾年我國財(cái)政收入大幅增長，去年增長達(dá)到25%，印花稅的總規(guī)模為2005億元。假設(shè)下調(diào)1.5%，在短期內(nèi)，對印花稅收入是有影響的。但是我們不必過分擔(dān)憂減收的影響。

　　去年的增長，是一個(gè)超常增長，不可能長久保持的。從一個(gè)流動(dòng)的角度來看，稅收收入等于稅率和稅基，如果下調(diào)后，增加了股市的人氣，提振了股民的信心，繁榮交易，就不見得會(huì)對財(cái)政有很大的影響。

　　我國稅收增幅連續(xù)幾年都高速增長，盡管印花稅下調(diào)可能會(huì)導(dǎo)致稅收減收，但是由于印花稅占整個(gè)國家財(cái)政比例非常低，所以國家有能力承受減收帶來的影響，不必過分擔(dān)憂。股市發(fā)展需要兩個(gè)因素協(xié)調(diào)作用：一個(gè)是市場的基礎(chǔ)性作用；一個(gè)是政府的宏觀調(diào)控作用。即有形的手和無形的手共同作用：市場要發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用，政府要在市場失效的時(shí)候進(jìn)入。

　　不管是發(fā)達(dá)國家還是新興的資本市場，都利用印花稅來維持基本秩序。我國從1991年起開始建立股市以來，就開始征收印花稅。在這17年間，我國也不乏利用印花稅調(diào)節(jié)股市的先例，且運(yùn)用印花稅調(diào)節(jié)的效果非常明顯。

　　當(dāng)然恢復(fù)市場信心有很多途徑，譬如控制股市擴(kuò)容，堅(jiān)決抑制股市圈錢行為。但是最立竿見影的手段，就是下調(diào)印花稅。這是最有效的一個(gè)措施，也是操作起來成本最低的措施。稅率的適度下調(diào)是國際稅制改革的大趨勢，特別是在經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，絕大多數(shù)國家都利用減稅這個(gè)杠桿來刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(夏杰長 中國社科院服務(wù)經(jīng)濟(jì)理論與政策研究室主任 研究員)