2008年11月,白宮迎來美國歷史上首位黑人總統(tǒng)、 中新社發(fā) 孫寶欣 作
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2008年11月,白宮迎來美國歷史上首位黑人總統(tǒng)、 中新社發(fā) 孫寶欣 作
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奧巴馬輕松贏得了美國大選,但隨后兩天美股急轉(zhuǎn)直下,對他來說無疑是當(dāng)頭棒喝,提醒他必須審慎以對。如同羅斯福通過“新政”(New Deal)力挽狂瀾結(jié)束了“大蕭條”,奧巴馬要帶領(lǐng)美國渡過目前的金融危機(jī),推出類似“新政”已是當(dāng)務(wù)之急。
奧巴馬“新政”會是什么內(nèi)容?由于他還未正式就職擔(dān)任總統(tǒng),金融危機(jī)也還在發(fā)展過程中,一切尚無定數(shù)。但根據(jù)他的競選經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng),以及當(dāng)前的美國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí),“新政”的基本內(nèi)容應(yīng)該也很簡單:加大財(cái)政刺激,鼓勵促進(jìn)消費(fèi),而具體方式可大致概括為退稅、減稅和加稅。
退稅,是經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的核心。奧巴馬已明確表示,支持盡快推出第二個經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,與布什政府第一個計(jì)劃總額1680億美元相比,第二個計(jì)劃總額可能會達(dá)到2000億美元,甚至更多。這些錢將以退稅方式送至美國人手中,以此刺激消費(fèi),拉動美國經(jīng)濟(jì)。
退稅的同時,再輔之以減稅。奧巴馬在競選時就主張,美國公司如果新增一個就業(yè)崗位,就可獲得3000美元的稅收減免,此舉將有助于創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會,降低高失業(yè)率。
加稅,則是最富爭議的話題。按照奧巴馬的計(jì)劃,對于年收入超過25萬美元的富裕家庭,將增加對他們的稅收,以此增加財(cái)政收入。盡管這一舉動得到中產(chǎn)階級歡迎,但一些反對者也認(rèn)為,增稅將減少富人投資的積極性,并對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。權(quán)衡利弊起見,奧巴馬很可能將這一政策推遲實(shí)施。
除了上述三項(xiàng)措施外,“新政”內(nèi)容可能還有多個層次:
為盡可能籌措資金刺激消費(fèi),允許美國家庭提前從養(yǎng)老金賬戶提取總額不超過1萬美元的資金;
為避免房市泡沫破裂帶來的沖擊,對陷入困境但仍在努力還貸的購房者,將其喪失住房抵押贖回權(quán)的期限寬限90天;
為幫助近乎破產(chǎn)的地方政府,聯(lián)邦政府將提供更多經(jīng)濟(jì)援助;
對于一些有破產(chǎn)之虞且對市場影響巨大的企業(yè),將加大救助力度或推進(jìn)“國有化”進(jìn)程,以快刀斬亂麻的非常手段避免危機(jī)進(jìn)一步擴(kuò)散,這中間的受益者除了金融機(jī)構(gòu)外,還包括正苦苦掙扎的美國汽車業(yè)三巨頭;
同時,加大對金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,重塑美國金融體系,避免危機(jī)再次發(fā)生,等等。
無疑,在明年年初正式入主白宮前,奧巴馬會繼續(xù)就“新政”聽取各方意見。金融危機(jī)對這位白宮新主人來說,是一項(xiàng)非常嚴(yán)峻的考驗(yàn),但也未嘗不是千載難逢的機(jī)遇。從目前看,除非奧巴馬犯下不可饒恕的錯誤,否則他將注定是帶領(lǐng)美國經(jīng)濟(jì)走出衰退的總統(tǒng),因?yàn)槊绹?jīng)濟(jì)即使陷入深度衰退,也不可能持續(xù)四年。
但能否盡快挽救美國經(jīng)濟(jì),或者說,奧巴馬“新政”能否和羅斯!靶抡毕嗵岵⒄,則決定著奧巴馬的歷史地位。從目前來看,至少說積極因素大于消極因素。Unicredit公司經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬爾科·安農(nóng)齊亞塔就認(rèn)為,奧巴馬當(dāng)選強(qiáng)有力地推動了美國的信心和樂觀情緒的提升——這一點(diǎn)尤為重要,缺乏信心從一開始就是金融危機(jī)的一大特點(diǎn)。此外,它增強(qiáng)了國際合作克服經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)的可能性,因?yàn)橄鄬τ诓际,奧巴馬可能更容易跟歐洲等其他國家展開合作。
但奧巴馬也強(qiáng)調(diào),別指望他能“立竿見影”挽救經(jīng)濟(jì),畢竟美國經(jīng)濟(jì)積弊甚深,轉(zhuǎn)型也需要時間。巴菲特就有句名言:“當(dāng)一個聲名顯赫的管理團(tuán)隊(duì)接收一家管理聲名狼藉的企業(yè)時,惟一未變的是這家企業(yè)的壞名聲!眾W巴馬的經(jīng)濟(jì)顧問團(tuán)隊(duì)包括了巴菲特等著名經(jīng)濟(jì)人物,這無疑是一個好團(tuán)隊(duì),但其“新政”能否對癥下藥,并盡快幫助美國經(jīng)濟(jì)走出衰退,并更上一層樓,美國人在翹足引領(lǐng),世界也在拭目以待。(記者劉洪)
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