工資應(yīng)該與物價(jià)聯(lián)動(dòng)嗎

　　 面對(duì)連連攀升的物價(jià)，百姓“漲”工資呼聲漸強(qiáng)。眼下工資該不該漲？工資應(yīng)該與物價(jià)聯(lián)動(dòng)嗎？企業(yè)工資變動(dòng)由誰(shuí)來(lái)決定？這些問(wèn)題不搞清楚，公眾心中的疑團(tuán)就難以消除。

　　工資不宜直接硬性掛鉤CPI

　　一般來(lái)說(shuō)，在通貨膨脹時(shí)期，政府以法規(guī)的形式將收入和價(jià)格指數(shù)聯(lián)系起來(lái)，隨價(jià)格上漲上調(diào)貨幣收入，這種物價(jià)與收入的聯(lián)動(dòng)也被稱為“收入指數(shù)化”。

　　中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授周業(yè)安表示：“居民收入的不貶值，應(yīng)該由政府通過(guò)財(cái)政手段來(lái)解決。政府如果實(shí)行收入政策，那就是在向企業(yè)轉(zhuǎn)嫁它本來(lái)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的問(wèn)題。通脹的時(shí)候使用收入政策是一個(gè)最糟糕的政策，無(wú)助于整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)以及通貨膨脹的解決。”

　　勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所所長(zhǎng)蘇海南表示：“政府在調(diào)控工資時(shí)，肯定要考慮物價(jià)因素，但不宜直接硬性掛鉤CPI�！迸cCPI直接掛鉤硬性推動(dòng)工資上漲，這近似于強(qiáng)制性地提高了勞動(dòng)力成本，會(huì)進(jìn)一步傳導(dǎo)至商品及服務(wù)的價(jià)格，造成職工名義工資普遍增長(zhǎng)、物價(jià)上漲更多，并導(dǎo)致形成“成本推動(dòng)型的通貨膨脹”。

　　老百姓普遍認(rèn)為，當(dāng)工資漲幅落后于物價(jià)漲幅時(shí)，政府就應(yīng)當(dāng)采取措施，使工資與CPI掛鉤，那政府在什么樣的情形下應(yīng)當(dāng)對(duì)工資進(jìn)行干預(yù)？

　　周業(yè)安表示，我國(guó)大量的財(cái)政支出都用在基礎(chǔ)建設(shè)和公務(wù)員的行政管理費(fèi)上，社會(huì)保障的支出是嚴(yán)重不足，政府應(yīng)當(dāng)調(diào)整這種結(jié)構(gòu)。

　　蘇海南表示，受物價(jià)上漲影響較大的低工資群體的工資會(huì)得到增加。通常會(huì)采取兩方面的措施：一是提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，二是給予低收入者直接的物價(jià)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等。去年全國(guó)27個(gè)省份上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整幅度平均達(dá)到15%，許多地方同時(shí)調(diào)整居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)等，就是出于這方面的考慮。

　　地方政府實(shí)施物價(jià)工資聯(lián)動(dòng)可能產(chǎn)生不利影響

　　在上海市第十三屆人大一次會(huì)議上，韓正市長(zhǎng)提出，根據(jù)目前物價(jià)和社會(huì)平均工資增長(zhǎng)較快的實(shí)際情況，將實(shí)行聯(lián)動(dòng)調(diào)整機(jī)制，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。其主要目的在于保障普通工薪階層的最低生活標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)實(shí)際勞動(dòng)報(bào)酬不受價(jià)格上漲的侵蝕。

　　周業(yè)安認(rèn)為，地方政府實(shí)施物價(jià)工資聯(lián)動(dòng)很有可能產(chǎn)生不利影響。職工的工資大幅度增長(zhǎng)，意味著企業(yè)人力成本的普遍上升，“現(xiàn)在很多企業(yè)資金緊張，很多不可控的資本已經(jīng)上升。人工方面本來(lái)是可控的，但如果人力成本也大幅上漲的話，很多私營(yíng)企業(yè)可能會(huì)大量地倒閉�！蓖瑫r(shí)，周邊地區(qū)若未同步實(shí)施類似調(diào)整，商務(wù)成本的相對(duì)上升將削弱城市的競(jìng)爭(zhēng)力。比較而言，通過(guò)增發(fā)臨時(shí)補(bǔ)貼等社保措施，反而是保障低收入居民生活水平不降低的明智之舉。

　　企業(yè)職工工資應(yīng)由企業(yè)和職工協(xié)商決定

　　“目前，的確有少數(shù)企業(yè)是效益增長(zhǎng)快于工資增長(zhǎng)的，但是，在很多行業(yè)里的情況是工資增長(zhǎng)快于企業(yè)效益的增長(zhǎng)。現(xiàn)在私企面臨的生存環(huán)境十分惡劣，如果再?gòu)?qiáng)制執(zhí)行收入政策的話，不但不可能解決通脹，而且有可能傷害到增長(zhǎng)。”周業(yè)安分析說(shuō)。職工漲工資應(yīng)該通過(guò)協(xié)商來(lái)談判，而不是靠立法去強(qiáng)制，強(qiáng)制執(zhí)行增加工資等于是干預(yù)了企業(yè)正常的工資決定。企業(yè)和職工的談判是一個(gè)勞動(dòng)合同談判，不僅僅是工資的問(wèn)題，還有勞動(dòng)生產(chǎn)率的問(wèn)題，國(guó)家可以決定工資，但不可以決定生產(chǎn)率，要求企業(yè)增加工資，職工的積極性未必增強(qiáng)�！耙虼�，由企業(yè)和職工來(lái)決定，比國(guó)家統(tǒng)一決定好�！�

　　人力資源和社會(huì)保障部邱小平司長(zhǎng)也表示：“在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，工資表現(xiàn)為勞動(dòng)力的市場(chǎng)價(jià)格，企業(yè)依法擁有分配自主權(quán)，政府對(duì)企業(yè)的工資管理表現(xiàn)為宏觀、間接的調(diào)控。”

　　健全企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制

　　人力資源和社會(huì)保障部已會(huì)同發(fā)改委、國(guó)資委等組成了“健全企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制”課題研究小組，就建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制進(jìn)行了專題調(diào)研。

　　據(jù)介紹，這一機(jī)制的核心是建立以勞資雙方平等協(xié)商為基礎(chǔ)的職工工資共決機(jī)制，工資集體協(xié)商即其中主要方面。今后，政府將通過(guò)經(jīng)濟(jì)、法律、信息手段以及必要的行政手段促進(jìn)職工工資共決機(jī)制的形成，使職工敢談、會(huì)談，企業(yè)愿談，最終談得攏。

　　蘇海南表示，工資正常增長(zhǎng)機(jī)制是指企業(yè)職工工資隨經(jīng)濟(jì)效益提高并與其他有關(guān)因素變化而相應(yīng)協(xié)調(diào)、合理、持續(xù)增長(zhǎng)的制度化的運(yùn)行方式。既包括工資總額、平均工資的合理增長(zhǎng)，尤其是生產(chǎn)一線職工和農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工等人員平均工資的合理增長(zhǎng)，還包括扣除物價(jià)上漲因素后，職工工資實(shí)際購(gòu)買力的提高。

　　“正常增長(zhǎng)，是指通過(guò)制度安排和設(shè)計(jì)，職工工資保持一種長(zhǎng)期的、常規(guī)的、動(dòng)態(tài)的、持續(xù)的增長(zhǎng)趨勢(shì)。這不等于集體漲工資，也不是說(shuō)勞動(dòng)者的工資只能漲不能落�！碧K海南表示，如果企業(yè)效益快速上漲但職工工資沒(méi)有跟上，這是工資正常增長(zhǎng)機(jī)制應(yīng)當(dāng)糾正的，但即便如此，不同的勞動(dòng)者之間也應(yīng)當(dāng)根據(jù)能力、貢獻(xiàn)等合理拉開(kāi)收入差距，效率和公平都要兼顧。

　　周業(yè)安表示，目前工資增長(zhǎng)機(jī)制是不平衡的，國(guó)有壟斷企業(yè)的工資漲得很厲害，公務(wù)員工資也穩(wěn)步增長(zhǎng)，但大部分的城市就業(yè)群體的工資上漲相對(duì)比較緩慢。政府在宏觀管理上要做好工資指導(dǎo)，促進(jìn)低收入職工工資提高，保證他們的基本生活不因物價(jià)上漲受影響，同時(shí)，對(duì)國(guó)企應(yīng)規(guī)范人工成本預(yù)算管理，防止壟斷企業(yè)工資過(guò)高、增長(zhǎng)過(guò)快，理順其內(nèi)部工資分配關(guān)系。(記者 肖婧)