國家稅務(wù)總局日前公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,全國個人所得稅完成2135億元,同比增長了27.3%——該增幅比上半年國民生產(chǎn)總值(GDP)10.4%的增速快了一倍多。

　　上述數(shù)據(jù)一經(jīng)發(fā)布便引發(fā)了各方的激烈爭辯:在新的個稅起征點實施之后,全國個稅增幅為何依然如此強(qiáng)勁?個稅起征點是否還有繼續(xù)上調(diào)的空間?此外,鑒于眼下國內(nèi)通脹不斷加劇的宏觀經(jīng)濟(jì)因素,財稅部門是否可以通過繼續(xù)上調(diào)個稅起征點來體現(xiàn)自身的“作為”?

　　人大財經(jīng)委

　　　　建議提高個稅起征點

　　就在爭辯快速蔓延于各大網(wǎng)絡(luò)論壇之時,全國人大財經(jīng)委昨日發(fā)布的一份分析報告無異于給這場“舌戰(zhàn)”添加了一把足量的火藥。

　　在全國人大財經(jīng)委此番發(fā)布的報告中,關(guān)于“進(jìn)一步提高個人所得稅起征點”的建議備受矚目。報告稱,為防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大幅下滑,可以發(fā)揮財政政策穩(wěn)定消費(fèi)需求的作用,為此,除了進(jìn)一步提高個人所得稅起征點外,還應(yīng)該降低儲蓄存款利息稅稅率,增加居民實際收入。

　　“很顯然,在目前通脹壓力這么大的情況下,誰提出有利于改善民生的建議,誰就會得到大家的‘擁護(hù)’——大家也不管這個建議科不科學(xué)、有沒有可執(zhí)行性。”國務(wù)院發(fā)展研究中心的一位專家昨日接受本報記者采訪時表示,物價上漲的形勢,正在加大城市中低收入的工薪階層的生活成本,這在客觀上要求政府有關(guān)部門多方位為改善民眾的生活進(jìn)行政策調(diào)整。

　　“雖然今年以來,財稅部門已經(jīng)出臺了不少補(bǔ)貼性措施,但是,這些措施并沒有覆蓋到全體老百姓。”在上述專家看來,人大財經(jīng)委關(guān)于提高個人所得稅起征點、降低儲蓄存款利息稅稅率的初衷確實是很好的,“而且,我國目前的財政能力完全能夠?qū)崿F(xiàn)這些目標(biāo)——財稅部門不存在有沒有能力實施的問題,只有怎么操作的問題�！�

　　　魏杰

　　　　個稅起征點應(yīng)調(diào)到5000元

　　相比于上述專家“較為隱諱”的觀點,清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授魏杰的一番言論則是直截了當(dāng),并迅速在網(wǎng)上引起強(qiáng)烈的共鳴。

　　對于個稅起征點究竟應(yīng)該調(diào)整到多少才合適這一問題,魏杰觀點鮮明地表示——“我認(rèn)為應(yīng)調(diào)到5000元�！蔽航茏蛉障挛缃邮鼙緢笥浾卟稍L時一再強(qiáng)調(diào)自己的一個觀點,他說:從官方公布的數(shù)據(jù)看,今年上半年,我國的個稅增長明顯快于GDP和居民收入增速,這顯然是不合理的。

　　在魏杰看來,一方面,即便是國家將個稅起征點調(diào)到5000元,國家的財政收入也不會損失多少；另一方面,目前實施的是2000元的個稅起征點,這個標(biāo)準(zhǔn)依然是讓很多的窮人在繳稅,政策本身起不到調(diào)節(jié)貧富差距的功用。

　　相關(guān)背景是,2006年我國將個稅起征點由800元調(diào)到1600元后,當(dāng)年的個稅增長了17.1%；而在今年3月份開始實施2000元的新起征點后,個稅增長的速度同比增長了27.3%。對于這個“不降反生”的增幅,國稅總局將個中原因歸結(jié)為“居民收入的快速增長、稅務(wù)機(jī)關(guān)的加強(qiáng)征管”,而在魏杰看來,另外一個重要的原因就是“個稅起征點上調(diào)得不到位”,“換句話說,就是個稅起征點還有大幅上調(diào)的空間”。

　　專家激辯5000元起征點

　　安體富

　　　　2000元起征點確實太低

　　知名財稅專家、中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院財政系教授安體富昨日接受本報記者采訪時表示,今年上半年發(fā)生的這些突如其來的外部因素,客觀上加大了人們對于得到政府更多“補(bǔ)貼”的愿望——從目前的實際狀況看,官方調(diào)整后的2000元的起征點“確實依然很低”。

　　“實際上,就連稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)也覺得‘個稅起征點還有上調(diào)空間’。”但是,安體富并不完全贊同魏杰“5000元起征點”的看法,他表示,“具體調(diào)高的幅度可能還需要仔細(xì)計算�！�

　　劉桓

　　　　“5000元起征”會造成“4/5國人無需納稅”

　　“魏教授的想法值得肯定,但我覺得,作為學(xué)者探討問題還是應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)些�！蓖瑯邮蔷┏侵�名財稅專家的中央財經(jīng)大學(xué)財政與公共管理學(xué)院副院長劉桓觀點比較“刻薄”。

　　劉桓在接受本報記者專訪時測算:根據(jù)我國目前的經(jīng)濟(jì)水平,如果真的按照5000元起征點來執(zhí)行個稅政策的話,那么將可能造成“4/5的中國人無需納稅”的局面——在納稅意識本來就不強(qiáng)的環(huán)境下,如果稅收政策漫無邊際地撒開手——拋開國家稅收增減因素,此舉“對于培養(yǎng)公民的納稅意識也沒有好處”。

　　“你可以采取先征稅再退稅的辦法,但不能造成一個‘無稅階層’�！迸c劉桓的這個觀點頗為接近,同為中央財經(jīng)大學(xué)的郭田勇教授也認(rèn)為,將個稅起征點大幅調(diào)至5000元的做法初衷是好的,但是思路不可取。

　　“人大應(yīng)該授權(quán)各地政府確定適合當(dāng)?shù)厥杖肭闆r的個稅起征點而避免‘全國一刀切’現(xiàn)象�！眲⒒刚f,“一刀切”不但會帶給政府財政補(bǔ)貼壓力,更會給依靠政府財政補(bǔ)給的地區(qū)造成困難。“我認(rèn)為,全國可統(tǒng)一把2000元作為個稅起征標(biāo)準(zhǔn),而地方政府的靈活操作幅度控制在上、下30%�！薄�

　　　劉桓

　　　　個稅起征點應(yīng)與CPI掛鉤

　　劉桓進(jìn)而表示,我國應(yīng)盡快形成個稅起征點與物價指數(shù)掛鉤的機(jī)制。這一觀點與安體富的觀點不謀而合。他們都認(rèn)為,只有建立起相應(yīng)的機(jī)制,起征點的調(diào)整才不至于陷入“始終慢一拍”的尷尬。

　　“還是以個稅起征點2000元舉例,譬如可以CPI每上漲1%,個稅起征點也跟著上漲1%的方式進(jìn)行。”劉桓說,“應(yīng)與物價指數(shù)掛鉤是肯定的,至于是與CPI掛鉤還是與綜合物價指數(shù)掛鉤只是技術(shù)性問題�！�

　　郭田勇

　　　　目前應(yīng)徹底廢止利息稅

　　“在物價上漲的形勢下,提高個稅起征點對改善這些人的實際生活不會有太大影響”,郭田勇認(rèn)為,月收入在4000—5000元的人雖不屬社會富裕階層,但食品開支在生活費(fèi)用中所占份額已然較小。他說,提高個稅起征點對抑制通貨膨脹的作用很小�！澳切�對物價上漲敏感的人群是收入在一兩千元左右的,政府應(yīng)該考慮如何保障這一部分人的利益�！�

　　“目前較為可行的辦法應(yīng)是徹底廢止利息稅而非提高個稅起征點�！惫�田勇告訴記者,“我國銀行現(xiàn)在存在著嚴(yán)重的‘八二現(xiàn)象’,即銀行里80%的儲戶只擁有20%的存款。這80%都是中低收入者,取消利息稅才能讓他們真正享受實際利益�！�

　　百度調(diào)查

　　　　近九成網(wǎng)友贊成上調(diào)個稅起征點

　　當(dāng)本報記者昨晚再次聯(lián)系魏杰希望補(bǔ)充采訪時,他的手機(jī)已經(jīng)關(guān)閉。新華社的一位財經(jīng)記者則告知,魏杰已表示他不再就5000元起征點這個話題與媒體多談了。

　　與魏杰轉(zhuǎn)而低調(diào)所不同的是,在網(wǎng)絡(luò)上,對其上述觀點表示強(qiáng)烈支持的網(wǎng)民不在少數(shù)。昨日,百度就此話題展開了在線適時網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。截至記者昨晚10時截稿時,有88.56%的受訪網(wǎng)民表示“贊成上調(diào)個稅起征點”,其中,有48.79%的受訪者認(rèn)為應(yīng)該將個稅起征點提高到5000元以上,有30.1%的受訪者認(rèn)為應(yīng)該提高到5000元。