一位地方財(cái)稅系統(tǒng)官員告訴記者,財(cái)政部擬定的減稅1500億元的增值稅轉(zhuǎn)型方案已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院。如無意外,新方案將于2009年1月1日實(shí)施。
據(jù)悉,新方案中,增量抵扣改為全額抵扣,分行業(yè)實(shí)施改為不分行業(yè)全面推廣。
對于增值稅改革的推廣,市場普遍認(rèn)為對制造業(yè)是利好消息。
據(jù)悉,此次新方案體現(xiàn)了增值稅的公平性和完整性。一是取消增量限制,允許企業(yè)新購入的機(jī)器設(shè)備進(jìn)項(xiàng)稅金全額在銷項(xiàng)稅額中計(jì)算抵扣;二是取消行業(yè)限制,除國家限制發(fā)展的特定行業(yè)外,其他行業(yè)全部納入增值稅轉(zhuǎn)型范圍。
此前,從2004年7月開始的增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)中只采用了進(jìn)項(xiàng)稅增量抵扣,并且只在部分行業(yè)中實(shí)施。
在1994年實(shí)行分稅制改革的時候,增值稅一直被設(shè)計(jì)為消費(fèi)型增值稅,但當(dāng)時中國正受到通貨膨脹的困擾,因?yàn)閾?dān)心消費(fèi)型增值稅會使通脹情況愈加糟糕,所以采取了保守的方案,改為生產(chǎn)型增值稅——購進(jìn)的固定資產(chǎn)不允許從進(jìn)項(xiàng)中抵扣。
此后,不論學(xué)術(shù)界還是財(cái)稅界都認(rèn)為,增值稅最終會轉(zhuǎn)為消費(fèi)型。但這一等就是15年。
增值稅轉(zhuǎn)型東北試點(diǎn)3年后的2007年,各界對增值稅在全國推廣的呼聲越來越高。財(cái)政部官員也在公共場合表示要在全國推廣。但當(dāng)年7月出臺的新政策,卻只是擴(kuò)大到了中部的26個城市。
當(dāng)時很多學(xué)者和官員給出的解釋是,中國正處在投資過熱的時期,高層擔(dān)心,增值稅改革會刺激投資,把偏熱的經(jīng)濟(jì)帶入過熱。
中國人民大學(xué)教授安體富為此呼吁多年,他說,增值稅是中性稅,應(yīng)該體現(xiàn)公平,不能作為優(yōu)惠政策。
2008年7月,試點(diǎn)再次延伸至工業(yè)并不發(fā)達(dá)的內(nèi)蒙古東部5個盟市。此后,國務(wù)院又將汶川地震受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)納入增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)范圍。
記者獲悉,目前很多省市的前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)開始,有的省份測算已經(jīng)結(jié)束。財(cái)政部曾對增值稅全國轉(zhuǎn)型帶來的減收進(jìn)行過測算,一年大約為1000億元到1500億元。
目前,世界上絕大多數(shù)國家采用的均是消費(fèi)型增值稅。據(jù)測算,增值稅轉(zhuǎn)型后對制造業(yè)尤其是技術(shù)密集型企業(yè)將有非常積極的影響。中國經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢已經(jīng)使政府在考慮減稅和擴(kuò)大支出等刺激性政策,而增值稅改革本身恰恰是一項(xiàng)有力的減稅政策。據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)
○相關(guān)新聞
專家稱目前是減稅最好時機(jī)
從1993年《個人所得稅法》實(shí)施以來,我國個人所得稅一直以800元為起征點(diǎn)。而根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于修改中華人民共和國個人所得稅法實(shí)施條例》,從2006年1月1日起,我國個人所得稅起征點(diǎn)上調(diào)至1600元。
在目前偏低的起征點(diǎn)狀況下,大量中低收入階層成為個人所得稅的主要來源,這影響到社會收入分配格局的公平。
日前閉幕的十屆全國人大常委會第三十一次會議表決通過修改后的《個人所得稅法》,從明年3月1日起,個稅起征點(diǎn)從現(xiàn)在的每月1600元上調(diào)至每月2000元。
北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授周清杰認(rèn)為,調(diào)高個人所得稅起征點(diǎn),可以增加居民可支配收入,進(jìn)而增加居民消費(fèi)在宏觀經(jīng)濟(jì)拉動中的作用。
楊志勇博士認(rèn)為,目前調(diào)高個人所得稅起征點(diǎn)是一個很好的時機(jī)。1994年改革,財(cái)稅體制改革當(dāng)時有兩個很直接的目標(biāo),一個目標(biāo)就是提高財(cái)政收入占GDP的比例,另外一個是提高中央財(cái)政收入占全國財(cái)政總收入的比例。到現(xiàn)在為止,應(yīng)該說財(cái)政收入穩(wěn)定增長機(jī)制基本上形成了。也就是說,現(xiàn)在我們有一定的財(cái)力,可以做一些減稅的工作。(據(jù)央視)
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