交通運(yùn)輸部:對(duì)收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓全過程監(jiān)管
9月3日,交通運(yùn)輸部聯(lián)合國家發(fā)改委、財(cái)政部共同頒布《收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法》。針對(duì)近年來一些地方出現(xiàn)的違規(guī)多次轉(zhuǎn)讓收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán),《辦法》首次明確規(guī)定,一條收費(fèi)公路的收費(fèi)時(shí)間如果已經(jīng)超過收費(fèi)期限2/3,就不得轉(zhuǎn)讓其收費(fèi)權(quán),而經(jīng)營性收費(fèi)公路轉(zhuǎn)讓收費(fèi)權(quán)后,累計(jì)收費(fèi)期限不能超過25年。 中新社發(fā) 呂建設(shè) 攝
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交通運(yùn)輸部、國家發(fā)改委、財(cái)政部日前聯(lián)合頒布了《收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法》,自今年10月1日起施行。
交通運(yùn)輸部體法司有關(guān)負(fù)責(zé)人4日在接受新華社記者采訪時(shí)表示,《辦法》對(duì)《公路法》和《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》有關(guān)收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓的規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化,明確了有關(guān)部門的管理責(zé)任,嚴(yán)格了權(quán)益轉(zhuǎn)讓的條件和程序,規(guī)范了權(quán)益轉(zhuǎn)讓的各個(gè)環(huán)節(jié),增強(qiáng)了法規(guī)的可操作性,有利于對(duì)備受社會(huì)各界關(guān)注的收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓行為嚴(yán)格實(shí)施全過程監(jiān)管。
收費(fèi)公路權(quán)益包括公路收費(fèi)權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)和服務(wù)設(shè)施經(jīng)營權(quán)。交通運(yùn)輸部體法司這位負(fù)責(zé)人說,公路收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓是利用市場(chǎng)機(jī)制,吸收社會(huì)資金和外資參與公路建設(shè)的一種融資方式。近年來,公路收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓有效地緩解了公路建設(shè)資金短缺的矛盾,但同時(shí)也存在著隨意轉(zhuǎn)讓、越權(quán)審批、轉(zhuǎn)讓行為不規(guī)范等問題。
這位負(fù)責(zé)人介紹,根據(jù)規(guī)定,國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門將主管全國收費(fèi)公路權(quán)益的轉(zhuǎn)讓工作,國務(wù)院發(fā)展改革部門和財(cái)政主管部門依據(jù)各自職責(zé),負(fù)責(zé)收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓的相關(guān)管理工作。國道主干線和國家高速公路網(wǎng)項(xiàng)目的收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓,由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn),其他公路的收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓,由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門審核同意后報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
這位負(fù)責(zé)人說,辦法嚴(yán)格了收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓的條件。如:轉(zhuǎn)讓公路收費(fèi)權(quán)應(yīng)征得該公路的債權(quán)人、質(zhì)權(quán)人、所有投資人等利害關(guān)系人同意;公路收費(fèi)權(quán)受讓方的企業(yè)所有者權(quán)益,不得低于受讓項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)的35%;禁止分段轉(zhuǎn)讓、捆綁轉(zhuǎn)讓、不承繼義務(wù)轉(zhuǎn)讓、將政府還貸公路權(quán)益無償劃轉(zhuǎn)等。
他強(qiáng)調(diào),辦法還明確規(guī)定,國家嚴(yán)格控制收費(fèi)公路權(quán)益的轉(zhuǎn)讓,在綜合考慮轉(zhuǎn)讓必要性、合理性、社會(huì)承受力等因素的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格限制政府還貸公路轉(zhuǎn)讓為經(jīng)營性公路。
這位負(fù)責(zé)人解釋說,辦法規(guī)定了收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓的具體操作規(guī)范。辦法還明確了收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓的收入使用管理和后續(xù)管理措施。政府還貸公路轉(zhuǎn)讓收入,除還貸款和集資款外,全部用于公路建設(shè);財(cái)政性資金投入的轉(zhuǎn)讓收入份額除還貸款外,主要用于公路建設(shè);國家有關(guān)部門鼓勵(lì)社會(huì)投資者將轉(zhuǎn)讓收入繼續(xù)投入公路建設(shè)項(xiàng)目。
他強(qiáng)調(diào),辦法規(guī)定,因社會(huì)公共利益需要等原因,國家有權(quán)提前收回轉(zhuǎn)讓的收費(fèi)公路權(quán)益,并依法給予受讓方補(bǔ)償。收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓后,受讓方要盡公路養(yǎng)護(hù)義務(wù),公路路政管理的職責(zé)維持不變。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門將對(duì)收費(fèi)公路的收費(fèi)管理和養(yǎng)護(hù)情況實(shí)施監(jiān)督檢查。(記者林紅梅)
【編輯:藍(lán)玉貴】
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