尚待國家發(fā)改委審批；專家稱“最后獲批肯定沒有這么多”

　　繼國務(wù)院推出4萬億元刺激經(jīng)濟(jì)方案后，上周各地政府也先后公布了各自的投資計劃，根據(jù)對目前已公布投資計劃的24個省市的合算，投資計劃總額已經(jīng)接近18萬億。據(jù)了解，這個數(shù)據(jù)目前還僅為地方政府的意向，最終是否能實施還決定于國家發(fā)改委對具體項目的審批。昨日，財政部科研所副所長王朝才對本報表示，雖然地方政府投資熱情高漲，但是“最后批下來的肯定沒有這么多”。

　　【投資項目】

　　以交通基礎(chǔ)設(shè)施為主

　　在公布投資計劃的24個省市中，云南省計劃在未來5年投約3萬億元居首。此外，投資規(guī)模較大的省份還包括廣東省今后5年投2.3萬億，遼寧省明年投資1.3萬億，重慶計劃投資1.3萬億等。

　　昨日，云南省發(fā)改委投資處處長鞠云昆對本報表示，目前媒體公布的云南省3萬億投資計劃并未正式通過發(fā)改委的立項，“只是一個初步計劃”。但其同時透露，目前已經(jīng)確定的投資計劃中，包括建設(shè)中緬油氣管道和石油煉化工程、新建云桂、麗香鐵路等大型項目。

　　從各個地方的投資計劃來看，交通基礎(chǔ)設(shè)施是主要的投資方向。如總投資36億元的重慶江北機(jī)場三期擴(kuò)建工程已經(jīng)全線開工建設(shè)，這也是國家今年擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展首批批準(zhǔn)的機(jī)場建設(shè)項目之一。

　　廣東省的2.3萬億主要包括珠三角軌道交通和武廣客運線，安徽省上報或計劃上報的鐵路、公路和橋梁建設(shè)項目也達(dá)到40多項，總投資為3890億元等。

　　【資金來源】

　　政府將向銀行大規(guī)模貸款

　　按照《預(yù)算法》規(guī)定，地方政府不得舉債，因此這些投資項目的資金來源尤為引人關(guān)注。

　　對此，昨日，王朝才分析稱，地方政府有一些土地資金可以直接投入，此外一些項目也可以通過市場化運作的模式籌措資金，“比如高速公路建設(shè)，之前地方已經(jīng)有很多經(jīng)驗”。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家常修澤也認(rèn)為，跟中央的四萬億投資計劃的資金來源類似，地方投資也將遵循目前我國的體制改革思路，采用政府投資加上社會投資的模式，而且“社會投資的資金應(yīng)該占主體，地方政府不可能有這么多錢”。

　　銀行貸款也將成為地方政府籌措資金的重要手段，鞠云昆對本報記者確認(rèn)，云南就將采取這個方式籌措很大比例的資金，“我們目前基礎(chǔ)建設(shè)大部分都是貸款的，確實還款壓力會比較大，但沒有更多別的方法�！�

　　此外，目前一些地方政府也以國有企業(yè)的名義設(shè)立信托公司，為建設(shè)項目募集資金。王朝才對此分析稱，這一模式雖然并未得到中央政府的直接認(rèn)可，但在各地都有所出現(xiàn)，“估計在這次大的投資計劃中也很難避免”。

　　部分省市投資計劃

　　北京市 今后兩年共安排政府投資1200億元至1500億元，預(yù)計帶動社會投資10000億元；

　　未來兩年建成軌道交通100公里，提前建成全市規(guī)劃高速公路網(wǎng)；加快建設(shè)華能等四大城市熱電中心、陜京三線等輸氣項目和南水北調(diào)配套工程。

　　云南省 計劃未來5年投約3萬億元；

　　包括建設(shè)中緬油氣管道和石油煉化工程、新建云桂、麗香鐵路等大型項目。

　　廣東省 今后5年投資2.3萬億元；

　　主要包括珠三角軌道交通和武廣客運線。

　　上海市 至2010年1600億元政府性資金用于項目建設(shè)，1600億元政府性資金預(yù)計拉動全社會投資超過1.1萬億元；

　　主要用于軌道交通、跨區(qū)域主次干線、世博籌辦等。

　　遼寧省 明年投資1.3萬億元；

　　主要用于在建重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、發(fā)展服務(wù)業(yè)、縣城經(jīng)濟(jì)。

　　浙江省 明后兩年全省政府投資主導(dǎo)性項目預(yù)計完成投資3500億元，帶動社會投資1萬億元；

　　主要用于沿海鐵路建設(shè)、錢塘江中下游航運開發(fā)等。

　　吉林省 今后幾年投資約4000億元；

　　主要用于加快建設(shè)哈大客運專線、長吉城際鐵路、東部鐵路通道、機(jī)場改擴(kuò)建等。

　　專家觀點

　　投資需防腐敗　及盲目上項目

　　本報訊 雖然地方政府大規(guī)模加大投資力度符合目前中央的政策走向，但很多專家也在提醒應(yīng)該防止過度投資引起的不良反應(yīng)，以避免出現(xiàn)新的投資過熱反彈。

　　昨日，常修澤對本報記者表示，預(yù)防投資不良反應(yīng)首先需要保證項目有嚴(yán)格的可行性論證，以防止盲目上項目。此外，還要在籌劃過程中特別注意環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約，制止以往“三高一低”的經(jīng)濟(jì)增長方式慣性運作，“最重要的是需要廉潔建設(shè)，防止出現(xiàn)幾年前公路建設(shè)中的腐敗問題�！�

　　對于中央第四季度的1000億元新增投資監(jiān)管，中央目前已經(jīng)成立24個檢查組，分赴31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展資金使用的監(jiān)督檢查工作。對此，專家表示，地方投資更需要加強(qiáng)監(jiān)管，防止出現(xiàn)腐敗問題。

　　本版采寫/本報記者 李靜睿 新京報制圖/丁華勇