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業(yè)內(nèi)人士:警惕燃油稅改革潛藏四大隱患

2008年11月26日 09:00 來源:經(jīng)濟參考報 發(fā)表評論

  “當(dāng)前推出‘燃油稅’政策,需要注意具體的操作方式,避免一些可以預(yù)見到的隱患。”中國銀行間市場交易商協(xié)會信息研究部竺小龍接受本報記者采訪時表示,要使費改稅帶給消費主體的不是增負而是減負,“燃油稅”改革政策最大的癥結(jié)在于解決怎么征收的問題,不同的征收方式后果也將有所不同。

  他表示,現(xiàn)在看到的可能征收方式一是在批發(fā)環(huán)節(jié)征,二是在零售環(huán)節(jié)征。這樣做的結(jié)果就會使燃油稅直接體現(xiàn)在油價上,在這個全球經(jīng)濟動蕩,政府?dāng)U大內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長的時刻,使燃油稅直接體現(xiàn)在油價上會造成一系列隱患。

  竺小龍說,首先,從我國石油進口看,“燃油稅”改革政策出臺后,石油走私問題將再一次浮出水面。2007年我國進口石油接近2億噸,面對如此大的消費市場,沿海地區(qū)石油走私進口曾一度比較猖獗!叭加投悺闭咭坏┏雠_,用稅來代替養(yǎng)路費必然導(dǎo)致國內(nèi)燃油價格的提升,本就已經(jīng)存在的石油走私進口問題,會因進口利潤空間進一步拉大而更加形勢嚴峻。

  其次,與國際走私活動危害相近的國內(nèi)小煉油工廠產(chǎn)油、黑加油站賣油行為又將粉墨登場。石油被稱作“黑色黃金”,看見了黃金,就難免要賺黑心錢;哪怕這些煉油、賣油活動是違法擾亂市場秩序,甚至給人民生命、財產(chǎn)安全帶來威脅的行為,有些人也要鋌而走險。

  第三,隨著“燃油稅”改革的推進,針對不同燃油消費類型的補貼體系必然要盡快建立起來。例如,農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn)用油價格要與第二、第三產(chǎn)業(yè)有所區(qū)別,航空、水運部門的油價標(biāo)準(zhǔn)要審慎制定!暗恰a貼’本身也是有價格、可倒賣的,燃油價格雙軌制甚至多軌制,會不會催生相關(guān)權(quán)力部門的尋租行為?‘燃油稅’改革取締了一批特殊利益群體,會不會又派生出另外一批?這些問題引人深思!彼f,補貼量的確定、審核也是個問題,要避免出現(xiàn)“吃空餉”的情況。

  第四,即便能夠控制住尋租、約束好既得利益群體,政府的補貼能有多少真正發(fā)放到相關(guān)群體手中,也存在疑問。如果上述第三、第四個問題得不到有效解決,那么,“燃油稅”改革反而可能使財政負擔(dān)加大。 (記者:文婧)

編輯:藍玉貴】
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