中新網(wǎng)12月7日電 中央經(jīng)濟工作會議即將于近日召開。最新一期的《瞭望》新聞周刊載文指出，當前，受愈演愈烈的國際金融危機的影響，中國經(jīng)濟增速出現(xiàn)回落趨勢，這需要決策層以更高的智慧和技巧實施調控。文章說，中國作為大國亟待提升和鞏固內需在經(jīng)濟增長中的主導作用，逐步形成內需主導型經(jīng)濟。

　　文章稱，中央經(jīng)濟工作會議歷來是年度內的最高級別經(jīng)濟會議，其對當前形勢的判斷，以及對明年的宏觀調控部署，將成為國內各界部署及調整工作的重要風向標。今年的經(jīng)濟工作會議更是在不同尋常的背景下召開。一方面，國際環(huán)境更加復雜多變，中國將面臨國際金融危機影響持續(xù)加深、全球經(jīng)濟增長明顯放緩、外部需求顯著減少的壓力；另一方面，2009年是新中國成立60周年，也是推進“十一五”規(guī)劃實施的關鍵一年，明年的中國經(jīng)濟轉變經(jīng)濟發(fā)展方式上的壓力更為迫切。這都需要決策層以更高的智慧和技巧實施調控。

　　文章說，當前，國際金融危機仍在擴散和蔓延，對全球實體經(jīng)濟的沖擊和造成的損失進一步擴大，受愈演愈烈的國際金融危機的影響，中國經(jīng)濟增速出現(xiàn)回落趨勢。此時，即將召開的中央經(jīng)濟工作會議備受矚目。針對外部沖擊和經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新問題，為確保中國國民經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展，近期黨中央和國務院決定實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并將進一步推進改革。其本質是在外需減少的情況下，通過擴大內需，刺激經(jīng)濟增長，防止經(jīng)濟出現(xiàn)大的起落，確保中國經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。

　　文章稱，當前的國際金融危機，若處理得當，也可能成為有效擴大內需的好時機。長期以來，中國國民經(jīng)濟中，一直存在消費率偏低、外貿依存度偏高等失衡問題。針對這些問題，必須抓住時機，下決心通過擴大內需，有效提高消費率，切實調整內需、外需比例，逐步降低對外貿易依存度，把中國經(jīng)濟增長動力置于百姓消費增長的基礎上，依靠國內市場繁榮帶動經(jīng)濟增長，構建大國經(jīng)濟發(fā)展模式，從而有效減少國際經(jīng)濟波動對國內經(jīng)濟的沖擊程度。這既是學習實踐科學發(fā)展觀的要求，也是促進中國經(jīng)濟結構和比例關系更加協(xié)調、健康，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展長久后勁的重要條件，對中國長遠發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。

　　促進經(jīng)濟結構和重大比例關系調整

　　文章提出，事實上，中國的發(fā)展模式應更接近美國的發(fā)展模式，即靠國內市場的繁榮帶動經(jīng)濟增長。中國人口眾多，只要使人民富裕起來，提高消費能力，在發(fā)展外貿的同時，注重國內市場的繁榮，中國經(jīng)濟的前景將無可限量。當前，要抓住擴大內需的契機，促進經(jīng)濟結構和重大比例關系的調整。

　　文章強調，首先，要加快經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變。要把保增長、擴內需、調結構更好地結合起來，把推進發(fā)展方式轉變和結構調整作為應對國內外環(huán)境變化，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。加快產(chǎn)業(yè)結構調整，加大對重點產(chǎn)業(yè)的支持力度。其次，要大力提高消費率。從長遠看，作為大國經(jīng)濟，力爭到2020年，最終將消費率提高到75%～80%。再有，要有效調整內外需比例關系，逐步降低對外貿易依存度。

　　夯實國內消費基礎

　　文章說，從日前召開的中共中央政治局會議精神中可以看出，保增長、上水平、增活力、重民生，將成為貫穿明年中國經(jīng)濟社會發(fā)展全過程的幾個主要關鍵詞。擴大內需更把擴大居民消費需求放在突出的位置上，增強消費需求對經(jīng)濟增長的拉動作用。

　　文章提出了提高居民收入水平和消費能力的四個著力點：一是要逐步提高勞動收入在GDP中的比重，調高個人稅收起征點。二是增加中低收入居民的收入和消費能力。三是積極擴大就業(yè)。四是加快縮小城鄉(xiāng)差距。

　　有效改善消費環(huán)境

　　文章稱，目前，決策層正在通過促進房地產(chǎn)市場、汽車市場的平穩(wěn)健康發(fā)展，來為消費需求的增長營造良好環(huán)境。一方面，大力推動城鄉(xiāng)保障性安居工程建設。另一方面，努力改善汽車消費環(huán)境。此外，實施燃油稅費改革，對于擴大內需，促進經(jīng)濟結構調整，公平和規(guī)范稅負，鼓勵節(jié)約能源和保護環(huán)境，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，也具有重要意義。

　　文章說，保障性安居工程建設不僅將給中低收入居民提供住房，而且，通過住房消費，可以帶動鋼筋、水泥、家電、家具、住房裝飾等一系列行業(yè)的生產(chǎn)和銷售，促進這些行業(yè)的發(fā)展。

　　文章指出，解決大城市交通擁堵的根本出路則在于改善大城市結構布局，加大衛(wèi)星城和郊區(qū)社區(qū)的建設力度，有效分散居住人群，騰出空間多修、優(yōu)化城市道路，逐步緩解大城市的交通擁堵問題。解決汽車業(yè)發(fā)展的能源環(huán)保問題和大城市空氣污染問題的出路，是大力發(fā)展和推廣使用綠色環(huán)保汽車和環(huán)保替代燃料。用限制購車或小汽車限行的辦法都是不可取的。