中新網(wǎng)12月29日電(聞育旻)時(shí)近歲末，國際金融危機(jī)仍在興風(fēng)作浪，中國政府在應(yīng)對此次全球性危機(jī)中結(jié)合本國國情，走出了一條“中國式救市”道路，效果被指立竿見影，出臺之時(shí)，便有掌聲。明年世界經(jīng)濟(jì)形勢料更嚴(yán)峻，中國經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)可謂空前，“中國式救市”下一步何去何從，將從哪些領(lǐng)域入手提振經(jīng)濟(jì)，回顧最近兩個(gè)多月來歷次國務(wù)院常務(wù)會議的部署重點(diǎn)，可為我們提供一個(gè)可循的政府救市軌跡。

　　“中國式救市”首重宏觀，由面及點(diǎn)

　　10月17日的國務(wù)院常務(wù)會議，公開報(bào)道的內(nèi)容比較簡單，會議重點(diǎn)為“分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，安排部署四季度經(jīng)濟(jì)工作”。而現(xiàn)在回頭看，此次會議的作用十分重要，在此次會議之后的歷次國務(wù)院常務(wù)會議中，開始有系統(tǒng)地推出一系列的擴(kuò)大內(nèi)需保增長舉措，而通過回顧，我們看到，中國政府的救市方略遵循了一條首重宏觀、由面及點(diǎn)的路線。

　　11月5日的國務(wù)院常務(wù)會議上推出了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的“十項(xiàng)措施”。這“十項(xiàng)措施”涵蓋廣闊，投資規(guī)模達(dá)四萬億之巨，力度之大、涉及面之廣實(shí)屬罕見。而這一政策還不是完結(jié)，11月12日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，又為落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的決策部署，決定推出了包括提高部分產(chǎn)品出口退稅率、調(diào)整部分產(chǎn)品出口關(guān)稅在四項(xiàng)舉措。

　　上述宏觀意義上的全局性政策推出之后，國務(wù)院又陸續(xù)推出了各個(gè)領(lǐng)域的“救市”舉措。11月19日的國務(wù)院常務(wù)會議上，研究部署了促進(jìn)輕紡工業(yè)健康發(fā)展的政策措施。12月3日的會議上，部署了金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，并推出了落實(shí)適度寬松的貨幣政策等九條具體措施。12月17日的會議上，部署了促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施，推出了進(jìn)一步鼓勵(lì)普通商品住房消費(fèi)等一系列重大刺激樓市舉措。而12月24日剛剛結(jié)束的國務(wù)院常務(wù)會議上，則推出了搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)和保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長的政策措施……這些舉措無疑在各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域都是根本的指向性措施，決定了一個(gè)行業(yè)沉浮的大方向，分別針對各個(gè)國民經(jīng)濟(jì)權(quán)重部門情況制定細(xì)化措施，體現(xiàn)了中央政府保增長的決心和對危機(jī)的重視程度。

　　將金融危機(jī)壞事變好事 順勢推出多項(xiàng)重大改革

　　正如某位中央領(lǐng)導(dǎo)說過的，中國人擅長將壞事變?yōu)楹檬�。此次金融危機(jī)雖然令經(jīng)濟(jì)形勢變得極為嚴(yán)峻，亦堅(jiān)定了中央政府推進(jìn)某些關(guān)鍵領(lǐng)域改革的決心。我們在梳理近期國務(wù)院常務(wù)會議之時(shí)，驚喜地發(fā)現(xiàn)，近期多項(xiàng)重大改革的推進(jìn)速度有了明顯地提升。

　　改革的推進(jìn)還是從經(jīng)濟(jì)的核心金融業(yè)開始，10月21日，即剛剛研究完第四季度經(jīng)濟(jì)形勢之后，《農(nóng)業(yè)銀行股份制改革實(shí)施總體方案》便在國務(wù)院常務(wù)會議上進(jìn)行了審議并獲得原則通過，從而使中國四大國有商業(yè)銀行的整體改革步入收官之戰(zhàn)。

　　此后，國務(wù)院常務(wù)會議決定在全國范圍實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，拉開了這項(xiàng)關(guān)系國計(jì)民生的重大稅項(xiàng)的改革大幕。因應(yīng)這項(xiàng)改革，國務(wù)院還修改了包括增值稅暫行條例等在內(nèi)的三項(xiàng)條例。

　　步入12月，國務(wù)院常務(wù)會議經(jīng)公開征求意見，決定出臺成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革方案，讓這項(xiàng)研究了十五年之久的改革得以實(shí)施。此外，國務(wù)院還審議并原則通過《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資的指導(dǎo)意見》等多項(xiàng)重大改革文件。

　　下一步舉措受關(guān)注 或觸及更多焦點(diǎn)領(lǐng)域

　　轉(zhuǎn)眼2009年即將來臨，按照中央此前部署與近期改革舉措出臺效率，多項(xiàng)改革舉措成為近期各界關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　新醫(yī)改方案已經(jīng)過公開征求意見程序，有媒體指有望在明年1月公布，如被料中，則有可能仍將經(jīng)過國務(wù)院常務(wù)會議審議通過并公布。而這項(xiàng)改革則更是關(guān)系國計(jì)民生的重大領(lǐng)域，符合中央此次刺激經(jīng)濟(jì)保增長中一以貫中的重民生、向民生領(lǐng)域傾斜的方針。

　　此外，此間紛紛擾擾、熱議了許久的個(gè)稅起征點(diǎn)提高方案、大規(guī)模提高居民收入的方案，是否真實(shí)存在，亦或是否將提交國務(wù)院常務(wù)會議公開審議，也是明年初各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　最后，此前已出臺的各項(xiàng)改革的配套改革方案，如成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革方案之后的各級交通收費(fèi)征稽人員安置方案，料將提上議事日程，成為下一步即將推出的改革舉措之一。

    資料：近期國務(wù)院常務(wù)會議及會議主要內(nèi)容一覽