——訪全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼

　　編者按：告別不平凡的2008年，在2009年里，科技工作將以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提升自主創(chuàng)新能力為核心，把應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為科技工作的首要任務(wù)。如何擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，科技如何提供支撐和引領(lǐng)作用，這里我們對科技工作所要關(guān)注的目標(biāo)進(jìn)行了一番梳理。

　　如何應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼提出要堅(jiān)持“一個(gè)中心，兩個(gè)重點(diǎn)”，全面推進(jìn)科技工作向縱深邁進(jìn)。

　　他進(jìn)一步解釋說，何謂“一個(gè)中心，兩個(gè)重點(diǎn)”，即“結(jié)合當(dāng)前形勢，重點(diǎn)圍繞應(yīng)對國際金融危機(jī)，保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這個(gè)中心任務(wù)，緊緊抓住提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、提高企業(yè)綜合競爭力這兩個(gè)重點(diǎn)�！薄翱萍贾�撐經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，概括起來就是36個(gè)字，即加強(qiáng)重大專項(xiàng)、支撐產(chǎn)業(yè)振興、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、支持企業(yè)創(chuàng)新、深入基層服務(wù)、促進(jìn)人才建設(shè)”。面對記者的提問，萬鋼這樣回答。

　　實(shí)施重大專項(xiàng)與擴(kuò)內(nèi)需、保增長相結(jié)合

　　萬鋼表示，《規(guī)劃綱要》確定的16個(gè)重大科技專項(xiàng)，涉及電子信息、裝備制造、生物、能源等國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，投資規(guī)模大、關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長。到2020年，重大專項(xiàng)總投入將達(dá)到1萬億元。其中，中央和地方財(cái)政將超過5000億元。

　　重大專項(xiàng)的實(shí)施如何與擴(kuò)內(nèi)需、保增長緊密結(jié)合一直是萬鋼部長考慮的問題�！爸卮髮ｍ�(xiàng)的實(shí)施，不但對于培育和形成我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和增強(qiáng)國家核心競爭力具有重要意義。而且實(shí)施過程中將產(chǎn)生大量的科技成果，帶動(dòng)新產(chǎn)品的開發(fā)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，創(chuàng)造新的市場需求和就業(yè)機(jī)會，催生和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的革命性變革，對于當(dāng)前應(yīng)對國際金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需將起到直接的作用。這是體現(xiàn)‘治本’的重大舉措�！�

　　萬鋼認(rèn)為，“關(guān)鍵是要遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律，充分利用多年來自主創(chuàng)新形成的成果，篩選出對當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大內(nèi)需最具影響，已有較好基礎(chǔ)的攻關(guān)任務(wù)，加快實(shí)施，力爭早出成果、快見成效，努力培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。”

　　科技支撐與產(chǎn)業(yè)振興、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群相結(jié)合

　　“當(dāng)前科技支撐的著力點(diǎn)就是要有效支撐和服務(wù)于中央擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)措施和十大規(guī)劃的實(shí)施。首當(dāng)其沖的是盡快把已有的先進(jìn)、適用的科技成果用起來，盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。經(jīng)過各類科技計(jì)劃的持續(xù)支持，在國民經(jīng)濟(jì)主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)積累了一大批自主創(chuàng)新的技術(shù)和產(chǎn)品。加快已有科技成果，特別是高新技術(shù)和產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化和規(guī)�；瘧�(yīng)用很有基礎(chǔ)，釋放多年技術(shù)創(chuàng)新成果所積蓄的能量，是發(fā)揮科技支撐作用最直接的措施。”萬鋼說。

　　如何促進(jìn)重大技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，萬鋼指出，“一要加快推廣應(yīng)用一批能有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造和節(jié)能減排的自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品，加大產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化和規(guī)�；瘧�(yīng)用力度，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和水平。二要發(fā)揮轉(zhuǎn)制科研院所的作用，選擇一批轉(zhuǎn)制院所，作為產(chǎn)業(yè)振興的技術(shù)創(chuàng)新支撐平臺，加大政策和資金的支持力度，聯(lián)合行業(yè)大型骨干優(yōu)勢企業(yè)和高等院校，加快產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和競爭前技術(shù)的研發(fā)推廣應(yīng)用。”

　　對于如何保護(hù)受到金融危機(jī)沖擊的中小企業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)，萬鋼說：“我們將啟動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新工程，加快推進(jìn)，綜合運(yùn)用政策、投入、金融、服務(wù)等多元化的支持方式，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，幫助他們解決實(shí)際困難，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。一是整合現(xiàn)有資源，形成面向企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺；二是面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；三是加大對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持�！薄霸诖舜谓鹑陲L(fēng)暴中，高新區(qū)也受到了沖擊，但相比全國情況，增長依然平穩(wěn)強(qiáng)勁，仍保持18.6%的增幅。有些產(chǎn)業(yè)如動(dòng)漫、游戲、軟件、太陽能、風(fēng)力發(fā)電等呈現(xiàn)出逆勢上漲的趨勢。科技部要充分發(fā)揮高新區(qū)的集聚、輻射和帶動(dòng)作用，加快發(fā)展新能源、生物、信息、航空航天等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。”

　　實(shí)施民生科技工程，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)

　　萬鋼在采訪中表示，改善民生是科技工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。實(shí)施民生科技工程，加快科技成果推廣應(yīng)用，有利于科技成果惠及大眾�！耙皇菍�(shí)施改善人居環(huán)境科技行動(dòng)。結(jié)合拉動(dòng)內(nèi)需的相關(guān)民生工程，大力推廣節(jié)能省地宜居住宅等先進(jìn)適用技術(shù)，提高投資項(xiàng)目科技含量。二是繼續(xù)實(shí)施全民節(jié)能減排科技行動(dòng)。加快研發(fā)推廣節(jié)能減排技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)和生態(tài)修復(fù)重建技術(shù)。三是加快推進(jìn)全民健康科技行動(dòng)。重點(diǎn)在基層和社區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)，推廣新型數(shù)字化醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備。四是加快實(shí)施道路交通安全科技行動(dòng)，加大公共安全科技支持力度�！�

　　今年中央一號文件指出，“擴(kuò)大國內(nèi)內(nèi)需，最大潛力在農(nóng)村；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民”。萬鋼部長說到這里語重心長，“我們要加強(qiáng)城鄉(xiāng)科技統(tǒng)籌，引導(dǎo)科技資源和要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。一是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。二是加快農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。三是啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)�！�

　　組織動(dòng)員科技人員面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，面向企業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國目前約有70%以上的科研人員在企業(yè)，如何調(diào)動(dòng)和激發(fā)高等院校、科研機(jī)構(gòu)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性？

　　“我們首先要繼續(xù)深化科研院所改革，建立與企業(yè)緊密結(jié)合的有效機(jī)制。還要利用科技中介機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等搭建科技人員與企業(yè)雙向選擇的信息交流平臺，形成科技人員服務(wù)企業(yè)的長效機(jī)制。此外，要從科研院所和高校選派一批科技人員進(jìn)入企業(yè)，研發(fā)技術(shù)、開發(fā)產(chǎn)品。特別是鼓勵(lì)科技人員帶技術(shù)、帶產(chǎn)品進(jìn)入企業(yè)推廣應(yīng)用。最后，還要鼓勵(lì)科研院所和高校的科技人員以科技成果無形資產(chǎn)入股等方式創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)。”面對記者的提問，萬鋼這樣回答。

　　萬鋼指出，科技與金融結(jié)合是關(guān)系到科研人員創(chuàng)業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵。他說：“我們已經(jīng)采取了許多切實(shí)有效的措施，如制定出臺了‘關(guān)于促進(jìn)科技型中小企業(yè)貸款的若干意見’，還將通過深化科技保險(xiǎn)試點(diǎn)，研究建立利用科技保險(xiǎn)工具對使用國內(nèi)自主研發(fā)的首臺(套)設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。大力推進(jìn)科技特派員的授信業(yè)務(wù)和農(nóng)業(yè)科技小額貸款試點(diǎn)業(yè)務(wù)，支持農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。擴(kuò)大科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的規(guī)模，推進(jìn)科技擔(dān)保體系建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)板盡快推出，擴(kuò)大股權(quán)代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)工作，繼續(xù)組織發(fā)行第三期國家高新區(qū)企業(yè)債券。推動(dòng)多層次資本市場建設(shè)�！�

　　加強(qiáng)國際科技合作，利用全球科技資源

　　全球化背景下，國際科技合作和交流對我國科技進(jìn)步有哪些積極作用？

　　首先，我們必須圍繞國家戰(zhàn)略需求，積極參與國際大科學(xué)工程，分享世界先進(jìn)科學(xué)研究成果，包括應(yīng)對全球氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)等全球性重大科技問題等，縮短與發(fā)達(dá)國家的差距。同時(shí)，積極吸引有實(shí)力的跨國公司拓展在華業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)其在華設(shè)立研發(fā)中心，加強(qiáng)在華的研發(fā)力量。此外，還要充分利用全球科技資源，鼓勵(lì)我國企業(yè)引進(jìn)制約自主創(chuàng)新的關(guān)鍵技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵零部件，加快提升創(chuàng)新能力。要鼓勵(lì)有能力有實(shí)力的科技企業(yè)“走出去”，建立海外研發(fā)基地，面向國際需求，研發(fā)產(chǎn)品、開拓市場、匯聚人才。(記者　金振蓉)