中新網(wǎng)4月17日電 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂日前推薦外媒有關(guān)中國(guó)GDP統(tǒng)計(jì)的文章，表示真實(shí)可信不僅是統(tǒng)計(jì)局履行職業(yè)責(zé)任的要求，也是自覺(jué)接受社會(huì)和公眾監(jiān)督的要求。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站17日消息稱(chēng)，馬建堂日前在自由撰稿人Tom Orlik發(fā)布在《華爾街日?qǐng)?bào)》專(zhuān)家論壇上《如何看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)減速時(shí)期的GDP統(tǒng)計(jì)》一文上批示：“請(qǐng)?jiān)谖揖謨?nèi)外網(wǎng)上轉(zhuǎn)發(fā)Tom Orlik先生的文章，真實(shí)可信不僅是我們履行職業(yè)責(zé)任的要求，也是自覺(jué)接受社會(huì)和公眾監(jiān)督的要求。讓我們方方面面共同努力，不斷提升中國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和公信力。”

　　附：Tom Orlik《如何看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)減速時(shí)期的GDP統(tǒng)計(jì)》

　　鑒于其巨大的規(guī)模和所處的發(fā)展階段，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)應(yīng)該說(shuō)給人留下了非常深刻的印象，對(duì)外公布了有關(guān)一系列主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的比較及時(shí)、準(zhǔn)確和全面的數(shù)據(jù)。而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局從明年第一季度起開(kāi)始提供GDP環(huán)比數(shù)據(jù)的計(jì)劃，更是朝著與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌邁出了新的一步。但是，這并不意味著中國(guó)的統(tǒng)計(jì)體系不存在問(wèn)題。其中最主要的就是大約10萬(wàn)名負(fù)責(zé)匯報(bào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況的工作人員在應(yīng)該忠于哪級(jí)領(lǐng)導(dǎo)方面的不同。

　　在計(jì)算國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的過(guò)程中，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局仍在某種程度上依靠省市縣等各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)輸入的數(shù)據(jù)。這些地方部門(mén)的工作人員首先要忠于當(dāng)?shù)氐狞h政領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有這些領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)，他們的報(bào)告就無(wú)法提交到上一級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)。由于當(dāng)?shù)攸h政官員的仕途同推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的能力緊密相關(guān)，因此也就明顯存在人為上調(diào)產(chǎn)值數(shù)據(jù)的動(dòng)機(jī)。

　　過(guò)去，這種扭曲的動(dòng)機(jī)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了對(duì)中國(guó)GDP報(bào)告準(zhǔn)確性的強(qiáng)烈質(zhì)疑。許多評(píng)論家認(rèn)為，1998年亞洲處于金融危機(jī)時(shí)中國(guó)官方公布的7.8%的增長(zhǎng)速度夸大了實(shí)際數(shù)字。能源消費(fèi)、航空旅行和非加工進(jìn)口數(shù)據(jù)都顯示，實(shí)際的增長(zhǎng)率要低得多。當(dāng)時(shí)這些問(wèn)題的嚴(yán)重程度令朱镕基發(fā)出了“猖獗的弄虛作假”已經(jīng)席卷了統(tǒng)計(jì)報(bào)告系統(tǒng)的感慨。

　　十多年后，面對(duì)更嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和政府堅(jiān)定的“保八”承諾，人們難免會(huì)質(zhì)疑弄虛作假者是否會(huì)扭曲2009年的GDP數(shù)據(jù)。但如今中國(guó)的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)已經(jīng)不同于十年前，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的制造者面對(duì)的動(dòng)機(jī)可能也比乍看之下更加復(fù)雜了。

　　在過(guò)去，人們擔(dān)心的是虛增產(chǎn)值。而如今，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的嚴(yán)重程度可能意味著地方官員存在低報(bào)產(chǎn)值的動(dòng)機(jī)。渣打銀行(Standard Chartered Bank)中國(guó)區(qū)研究主管王志浩(Stephen Green)認(rèn)為，由于中央政府的資金有待爭(zhēng)奪，地方官員可能存在夸大當(dāng)?shù)貑?wèn)題真實(shí)程度的動(dòng)機(jī)，這樣就更有可能得到額外的資金。未公布的產(chǎn)值可以在今年晚些時(shí)候加入到增長(zhǎng)數(shù)據(jù)中，從而讓當(dāng)?shù)仫@得對(duì)刺激措施做出了良好的反應(yīng)，加速走出了困境。中國(guó)政府認(rèn)為2009年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式將是“前低后高”，(而不像2008年是“前高后低”)，這可能恰好為地方官員做出所需的調(diào)整提供了一塊遮羞布。

　　不過(guò)，在香港科技大學(xué)教授霍爾茲(Carsten Holz)看來(lái)，這種統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)不再像以往那么容易受到這種當(dāng)?shù)氐牟倏v。虛增產(chǎn)值的主要渠道始終是國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)數(shù)字。根據(jù)目前的體制，中國(guó)5，000家最大的企業(yè)──約占工業(yè)產(chǎn)值的50%──直接向北京的國(guó)家統(tǒng)計(jì)局匯報(bào)。對(duì)于其余的企業(yè)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局會(huì)進(jìn)行抽樣調(diào)查，而不是依賴于當(dāng)?shù)氐膱?bào)告。這并不意味著這種體制就不存在問(wèn)題了。但它確實(shí)意味著當(dāng)?shù)毓賳T歪曲產(chǎn)值數(shù)據(jù)，虛增產(chǎn)值的機(jī)會(huì)大大減少了。

　　現(xiàn)在對(duì)地方部門(mén)在報(bào)告中歪曲夸大增長(zhǎng)率的可能性或許是過(guò)度擔(dān)憂了，但在國(guó)家級(jí)層面仍存在誤報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)。香港理工大學(xué)教授伍曉鷹(Harry Wu)指出，2007年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率從最初估計(jì)的11.4%上調(diào)到了令人吃驚的13%──這番修正也說(shuō)明政府在2008年上半年實(shí)行的宏觀調(diào)控政策是合理的。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局也有抑制或推進(jìn)GDP計(jì)算方式改革的余地，這種改革既可以推高也可以壓低增長(zhǎng)率。在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)，他們自然會(huì)提出壓低匯報(bào)增長(zhǎng)率的改革。在目前不景氣時(shí)，統(tǒng)計(jì)局則會(huì)對(duì)引入能夠推動(dòng)匯報(bào)增長(zhǎng)率上升的創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)方法更感興趣。

　　但是，如果說(shuō)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局面臨“保八”的政治壓力，他們也同樣面臨來(lái)自民眾的要求官員真實(shí)統(tǒng)計(jì)、準(zhǔn)確反映中國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退的壓力。對(duì)工廠業(yè)主而言，如果訂單減少，生產(chǎn)線處于閑置狀態(tài)，那就是表明市場(chǎng)低迷的清晰信號(hào)，比國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編制的任何數(shù)據(jù)都更說(shuō)明問(wèn)題。相反，如果訂單上升，貨物源源不斷地推出工廠大門(mén)，那就明確顯示經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正在回升。如果外出打工者都閑在家中，看著自己的父母務(wù)農(nóng)，看著存款一點(diǎn)點(diǎn)減少，那么國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編制的數(shù)據(jù)根本無(wú)法讓他們相信經(jīng)濟(jì)正在快速增長(zhǎng)。

　　隨著這些現(xiàn)實(shí)生活中的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)點(diǎn)通過(guò)短信、網(wǎng)上社區(qū)和媒體報(bào)導(dǎo)到處傳播，中國(guó)公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況也會(huì)有自己的看法。他們不會(huì)接受?chē)?guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的不符合切身體驗(yàn)的報(bào)告。在今后一年里，社會(huì)和公眾將有無(wú)與倫比的機(jī)會(huì)監(jiān)督中國(guó)的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。(本文摘自《華爾街日?qǐng)?bào)》專(zhuān)家論壇。作者Tom Orlik是自由撰稿人，現(xiàn)居上海，曾任英國(guó)財(cái)政部政策顧問(wèn) 統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站注）