中新社北京七月五日電 (記者 趙勝玉)當(dāng)人們還沒(méi)有從太湖藍(lán)藻爆發(fā)的陰影中走出，又一場(chǎng)水污染事件再次躍入人們的眼簾：江蘇省沭陽(yáng)縣因遭受上游污染團(tuán)污染，城區(qū)供水系統(tǒng)被迫關(guān)閉，城區(qū)二十萬(wàn)人口吃水、用水受到嚴(yán)重影響。
從沱江水污染到松花江水污染，在“水”日益成為制約中國(guó)一些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸時(shí)，中國(guó)大地近年不斷上演著人們不愿看到的各種各樣的水污染事件：從二00五年底發(fā)生松花江污染事件以來(lái)，中國(guó)平均每?jī)商彀l(fā)生一起環(huán)境突發(fā)事故，而這些事故中百分之七十是水污染事故。水污染問(wèn)題伴隨工業(yè)化的高速推進(jìn)而急劇惡化，每年工業(yè)和城市污水排放量達(dá)六百三十億噸，理論上足以污染全國(guó)所有的地表水源。
頻發(fā)的水污染事件提醒著人們不得不面對(duì)這樣嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)：中國(guó)目前已經(jīng)進(jìn)入水污染密集爆發(fā)階段。
“兩年前的松花江事件標(biāo)志著中國(guó)進(jìn)入了水污染事故高發(fā)期。而今年夏天以來(lái)太湖、滇池、巢湖的藍(lán)藻接連暴發(fā)，標(biāo)志著中國(guó)進(jìn)入了水污染密集爆發(fā)階段�！眹�(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)潘岳不無(wú)憂(yōu)慮的表示。
各地水污染危機(jī)的連續(xù)爆發(fā)，不是偶然的突發(fā)性事件，說(shuō)明傳統(tǒng)工業(yè)化的發(fā)展方式不僅使中國(guó)的資源環(huán)境到了難以承受的底線(xiàn)，也嚴(yán)重威脅到人民的日常生活。
而在國(guó)外，一些媒體鼓吹的“中國(guó)環(huán)境威脅論”，也將攻擊的角度從空氣的污染轉(zhuǎn)移到水的污染。
面對(duì)外部輿論的壓力和內(nèi)部水污染對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的威脅，如何才能破解這種不斷重復(fù)、日益頻發(fā)的水污染困局呢？
國(guó)家環(huán)�？偩指本珠L(zhǎng)潘岳開(kāi)出了這樣的藥方：
一是建立有效的環(huán)境問(wèn)責(zé)制，將環(huán)境指標(biāo)真正納入官員考核機(jī)制。一些地方政府不顧區(qū)域、流域環(huán)境承載能力已逼近底線(xiàn)，盲目追求GDP增長(zhǎng)，甚至犧牲國(guó)家利益和公眾健康換取極少數(shù)人的特殊利益。由此可見(jiàn)，政績(jī)觀的改變單靠宣傳教育是不夠的，必須有強(qiáng)有力的約束機(jī)制，那就是官員環(huán)�？己藛�(wèn)責(zé)機(jī)制。
二是建立跨部門(mén)跨流域的統(tǒng)一綜合治理機(jī)制。目前的流域水環(huán)境管理呈現(xiàn)“垂直分級(jí)負(fù)責(zé)，橫向多頭管理”的局面，流域上下游水污染防治補(bǔ)償機(jī)制也沒(méi)有建立，上游地區(qū)不僅缺乏治污積極性，甚至通過(guò)流域的過(guò)度開(kāi)發(fā)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。因此,根據(jù)流域整體性組織環(huán)保、水利、城建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)測(cè)和執(zhí)法已經(jīng)迫在眉睫。
三是建立公眾參與的環(huán)境后督察和后評(píng)估機(jī)制。缺少足夠的監(jiān)察力量是企業(yè)非法排污“一查就關(guān)、一走就開(kāi)”屢禁不止的主因之一。國(guó)家環(huán)保總局今后對(duì)責(zé)令停產(chǎn)整頓的污染企業(yè)將定期進(jìn)行督察，建立有效的環(huán)保后督察制度要求一支強(qiáng)大的環(huán)境監(jiān)察力量，需要國(guó)家對(duì)環(huán)保執(zhí)法評(píng)估機(jī)制的更大投入，也需動(dòng)員社會(huì)公眾的廣泛參與。
四是建立全新的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系，結(jié)合行政與市場(chǎng)的力量來(lái)遏制污染惡化趨勢(shì)。國(guó)家環(huán)保總局將和銀監(jiān)會(huì)在近期出臺(tái)綠色信貸政策，未執(zhí)行環(huán)評(píng)審批和驗(yàn)收的項(xiàng)目，未按環(huán)保審批要求落實(shí)環(huán)保措施而被環(huán)保部門(mén)查處的企業(yè)將不能得到各金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。以此為開(kāi)端，環(huán)�？偩謱⒙�(lián)合更多部門(mén)在近年內(nèi)研究出臺(tái)綠色保險(xiǎn)、綠色證券、綠色財(cái)稅等一系列新政策。
惟如此，或許才能走出不斷頻發(fā)的水污染困局。完
