今年“兩會(huì)”，節(jié)能環(huán)保再次成為代表、委員們熱議的焦點(diǎn)問(wèn)題。全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車(chē)股份有限公司總裁王鳳英建議，在全球金融危機(jī)的大背景下，政府采購(gòu)應(yīng)優(yōu)先考慮自主品牌，進(jìn)一步把對(duì)自主汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的支持落到實(shí)處，更多地采購(gòu)高品質(zhì)、節(jié)能環(huán)保的自主品牌車(chē)型。

　　曾有一種傳統(tǒng)發(fā)展觀認(rèn)為，節(jié)能、環(huán)保與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是水火不相容的，強(qiáng)調(diào)節(jié)能、環(huán)保必然阻礙本地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。保持本地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高本地的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，成為一些地方官員或明或暗地抵制中央節(jié)能減排指標(biāo)的堂皇理由。在西方國(guó)家，節(jié)能環(huán)保觀念雖然被廣泛接受，但當(dāng)遇到傳統(tǒng)工業(yè)力量的“阻擊”時(shí)，也會(huì)受到極大的阻力。

　　如果只是從生態(tài)角度來(lái)看節(jié)能環(huán)保是不夠的，因?yàn)樗鼰o(wú)法說(shuō)服強(qiáng)有力的工業(yè)界，也無(wú)法說(shuō)服希望迅速提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力的那些地方政府。2000年美國(guó)大選總統(tǒng)電視辯論時(shí)，戈?duì)柧驮��?jīng)指出，“節(jié)能環(huán)保并不僅僅涉及生態(tài)問(wèn)題，還有一個(gè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題�！币�?yàn)槿�球主要發(fā)達(dá)國(guó)家都提高了環(huán)保和生態(tài)指標(biāo)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，你的產(chǎn)品在許多國(guó)家的市場(chǎng)上就無(wú)法上市，還怎么進(jìn)行全球性的競(jìng)爭(zhēng)？當(dāng)時(shí)戈?duì)柼貏e指出，他擔(dān)心日本的節(jié)能技術(shù)將把美國(guó)的制造業(yè)打敗。果然不出所料，今年，日本的豐田汽車(chē)有可能取代通用汽車(chē)，成為世界第一大汽車(chē)制造商，甚至在美國(guó)市場(chǎng)上打敗本土制造商。其制勝的最關(guān)鍵原因之一，就是搶先一步開(kāi)發(fā)了節(jié)能的混合動(dòng)力型汽車(chē)。

　　這一故事指出了容易被忽視的問(wèn)題:節(jié)能環(huán)保的能力和水平，代表著未來(lái)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。一國(guó)的工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，要看其是否能占領(lǐng)世界的主要市場(chǎng)。而能否占領(lǐng)這些市場(chǎng)，則要看其能否達(dá)到當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保標(biāo)準(zhǔn)或能源標(biāo)準(zhǔn)�？梢钥隙ǖ氖�，未來(lái)包括美國(guó)在內(nèi)的世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家，都會(huì)建立很?chē)?yán)格的環(huán)保指標(biāo)。面對(duì)這樣的國(guó)際大趨勢(shì)，如果不能在節(jié)能環(huán)保方面提高水平，將會(huì)遇到多方面的箝制。比如在一個(gè)低環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)度，無(wú)法開(kāi)發(fā)出高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的有競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品。而且，環(huán)保問(wèn)題往往會(huì)演化為貿(mào)易爭(zhēng)端。

　　事實(shí)上，環(huán)保、節(jié)能正在成為一種全球化的價(jià)值理念。符合這一價(jià)值理念的產(chǎn)品、服務(wù)，將會(huì)獲得一個(gè)正“溢價(jià)”；相反，不符合這一理念的將得到一個(gè)負(fù)“溢價(jià)”，甚至根本就沒(méi)有銷(xiāo)路。

　　在美國(guó)，戈?duì)?年前的話正在被證實(shí)。當(dāng)前，美國(guó)正在鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保，鼓勵(lì)生物能源發(fā)展。比如，美國(guó)的農(nóng)業(yè)要生產(chǎn)足夠的玉米用于制造燃料乙醇。雖然美國(guó)的石油巨頭�？松�-美孚最近對(duì)布什政府的生物能源政策表示出了極端不屑，但這只代表了部分傳統(tǒng)利益集團(tuán)的傲慢和偏見(jiàn)，代表不了大趨勢(shì)。事實(shí)上，很多石油巨頭已經(jīng)在順應(yīng)新的形勢(shì)。從比爾·蓋茨和凱雷基金大力投資新能源公司來(lái)看，我們有理由相信，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)之后，美國(guó)下一輪的大規(guī)模技術(shù)創(chuàng)新，很可能就來(lái)自節(jié)能環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新和廣泛利用。

　　節(jié)能環(huán)保的能力就是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，樹(shù)立這種觀念對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)尤其重要。理由很充分，首先，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保能力是中國(guó)自身發(fā)展的需要�！跋任廴�、后治理”的模式已經(jīng)行不通了。其次，中國(guó)想要參與未來(lái)的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，節(jié)能環(huán)保是繞不過(guò)去的“一座大山”。

　　綜上所述，環(huán)保、節(jié)能不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的桎梏，而是很現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。節(jié)能與環(huán)保領(lǐng)域的創(chuàng)新能力，不再是企業(yè)體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任的“門(mén)面功夫”，更是關(guān)系到未來(lái)發(fā)展甚至生死的重要能力。尤其是對(duì)于傳統(tǒng)的制造業(yè)來(lái)說(shuō)，需要保持足夠的前瞻性，未雨綢繆。中國(guó)各級(jí)政府應(yīng)該順應(yīng)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，才能在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)。

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　　依靠技術(shù)創(chuàng)新 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

　　我國(guó)石油石化行業(yè)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)、有效、可持續(xù)發(fā)展，必須依靠技術(shù)創(chuàng)新，把提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力、提高資源利用效率、提高環(huán)保水平貫穿于發(fā)展的全過(guò)程。

　　具體應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來(lái)做:第一，加強(qiáng)戰(zhàn)略布局調(diào)整，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)；第二，本著多元化、全球化的原則，積極推進(jìn)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)資源全球化、來(lái)源多元化和品種多樣化，關(guān)注替代能源的開(kāi)發(fā)利用和技術(shù)積累，提高資源的獲取力，有效打破　資源的瓶頸制約；第三，優(yōu)化資源配置，繼續(xù)發(fā)展深度加工，堅(jiān)持油化一體化，提高資源利用效率，為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)提供有力支撐；最后，強(qiáng)調(diào)加大環(huán)境控制和治理力度，實(shí)現(xiàn)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。(中國(guó)石化股份公司高級(jí)副總裁 章建華)

　　突破環(huán)境制約 科學(xué)開(kāi)發(fā)黃河三角洲

　　山東省東營(yíng)市成陸時(shí)間短、生態(tài)脆弱，很容易受到污染和破壞，環(huán)境保護(hù)任務(wù)重。東營(yíng)市始終把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。

　　一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。按照生態(tài)高效的定位和要求，規(guī)劃了臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、生態(tài)漁業(yè)畜牧區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)區(qū)四大主體產(chǎn)業(yè)區(qū)，以此為龍頭，重點(diǎn)突破，帶動(dòng)全市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)培育了新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、石油裝備制造等產(chǎn)業(yè)。

　　二是堅(jiān)持從環(huán)境切入，迅速形成大開(kāi)放、大開(kāi)發(fā)的格局。良好的環(huán)境是推進(jìn)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。沒(méi)有良好的環(huán)境，一切無(wú)從談起。根據(jù)生態(tài)脆弱的實(shí)際，東營(yíng)市全面啟動(dòng)了林網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)“三網(wǎng)”一體綠化工程，大搞植樹(shù)造林。同時(shí)，以生態(tài)市建設(shè)為總抓手，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源治理，加強(qiáng)環(huán)保、節(jié)能、減排設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)保護(hù)好環(huán)境。(全國(guó)人大代表、山東省東營(yíng)市市長(zhǎng)張建華)

　　建立區(qū)域間生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

　　為了發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，一些地方小型的高污染、高耗能冶煉企業(yè)紛紛上馬，不僅污染了當(dāng)?shù)氐目諝�，而且也造成周邊地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量的嚴(yán)重污染。周邊地區(qū)保護(hù)好了本地環(huán)境，卻不得不分擔(dān)發(fā)展高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)地區(qū)“雙高”經(jīng)濟(jì)發(fā)展所造成的危害，且得不到任何補(bǔ)償。此類(lèi)事情在全國(guó)許多地方都存在，這在一定程度上挫傷了一些地方治理環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的積極性。

　　《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第7條規(guī)定“國(guó)家通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式，建立健全對(duì)位于飲用水水源保護(hù)區(qū)域和江河、湖泊、水庫(kù)上游地區(qū)的水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制�！边@為跨區(qū)域水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制提供了法律依據(jù)。現(xiàn)在跨區(qū)域的環(huán)境損害問(wèn)題越來(lái)越突出，區(qū)域間的環(huán)境問(wèn)題成為當(dāng)前環(huán)境保護(hù)的主要問(wèn)題之一。我們不能讓保護(hù)環(huán)境的地區(qū)吃虧，建議國(guó)家參照水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，研究出臺(tái)對(duì)大氣環(huán)境、自然生態(tài)保護(hù)的補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動(dòng)各地保護(hù)環(huán)境的積極性。(全國(guó)政協(xié)委員、寧夏回族自治區(qū)銀川市政協(xié)主席洪梅香)