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個稅申報遭遇尷尬 4因素致申報人數(shù)未達預期目標
2007年04月04日 09:38 來源:人民日報

  4月2日24時,首次個人所得稅自行申報宣告截止——

  各地進展

  全國:137.5萬人

  根據(jù)國家稅務總局公布的數(shù)據(jù),截至3月29日,全國各地稅務機關受理年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報人數(shù)達到137.5萬人,共補稅15億元。

  廣東:25萬人

  廣東省地稅局2日對外發(fā)布,截至3月30日,廣東省(含深圳)2006年度年所得12萬元以上自行申報的納稅人數(shù)超過25萬人,居全國前列。

  自行納稅申報的納稅人主要集中在廣州、深圳兩個中心城市和經濟較發(fā)達的珠三角地區(qū),其中廣州、深圳兩市的自行申報人數(shù)合計超過18萬人,占全省自行申報人數(shù)的72%。

  北京:24.9萬人

  北京地稅局對外發(fā)布,截至4月1日,北京已經有24.9萬名年所得12萬元以上個人主動進行了申報。這與地稅部門掌握的數(shù)據(jù)基本吻合。

  重慶:近1萬人

  截至4月1日,重慶市年所得12萬元以上個人所得稅自行申報人數(shù)接近1萬人,其中房地產、電力、電信、銀行、保險、律師事務所等高收入行業(yè)和系統(tǒng)的部分從業(yè)人員主動向稅務機關咨詢政策,提前完成了納稅申報。

  福建:超過6萬人

  截至4月2日,福建省共受理年所得12萬元以上納稅人自行申報60616人,申報年所得額185.92億元,已繳個人所得稅稅款31.5億元。

   

  記者觀察:

  先期遇冷

  今年1月1日以來,年所得12萬元以上高收入人群個稅申報工作啟動。這是個人所得稅制度施行26年后,首次需要納稅人主動申報個人收入。為此,各級稅務部門做了大量細致的宣傳工作。

  可是,在個稅申報“初年”,各地開局普遍“叫冷”。前兩個月里,全國僅有近40萬人自行申報;北京市申報只有4萬人,地稅局此前估計的“潛在申報人”約為25萬人;湖北省實際申報人數(shù)為1萬多人,地稅局估計全省人數(shù)在3萬人以上。

  3月中旬以后,隨著截止日期的臨近,每天申報人數(shù)不斷增多,呈加速增長態(tài)勢。

  工薪為主

  從已申報人員的結構上看,仍然由工薪階層“唱主角”,私企老板、自由職業(yè)者、個體工商戶僅占少數(shù),而被列為高收入人群相對集中的行業(yè),申報人數(shù)也相對較少。

  湖北省武漢市,目前已經申報收入的人員主要分布在金融、保險、電力、電信、大專院校等高收入行業(yè),其中金融保險行業(yè)有900多人。而全市私企老板申報人數(shù)僅100多人,房地產商130多人,個體工商戶有100多人。

  陜西省西安市,符合申報條件的人員中,書畫界人士較為集中,而在申報時卻一度出現(xiàn)“集體缺席”的情況。

  專家視角:申報人數(shù)未達預期目標

  個稅申報截至4月2日,從之前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,個稅申報人數(shù)并沒有達到預期目的。中央財經學院副院長楊志清教授認為,造成這種局面的主要有四個因素:

  第一,從政策的時效性來講,個稅申報規(guī)定年收入超過12萬的人要進行申報,但是《個人所得稅自行申報辦法(試行)》從去年下半年才出來,申報時限并沒有滿一年,納稅人對以哪個時點開始進行計算較為糊涂。

  第二,從現(xiàn)實來講,納稅人一年中的各種收入來源比較復雜、零碎,一般來講,很少有人會有記錄明細賬的習慣,要求每個人像專業(yè)財會人員那樣把稅法意義上的所得匯總起來的確存在難度。

  第三,企業(yè)記賬系統(tǒng)不健全造成的我國90%以上的企業(yè)都屬于中小企業(yè),其中一大部分企業(yè)的記賬系統(tǒng)不健全。比如很多人拿了薪資,企業(yè)沒有給憑證,也就是說,不用走賬。那么這部分人收入的信息,稅務部門就無法獲得。信息不對稱,客觀上造成稅務部門很難掌握每個納稅人的情況。

  第四,納稅人主動納稅意識比較淡薄。

  楊志清教授說,應對這些情況,我們首先應該強化企業(yè)的財務管理,其次要加強稅務執(zhí)法,提高稅務服務水平,最后,減少現(xiàn)金交易額,通過銀行卡走賬,就會留“底”,這樣給稅務部門稽核提供了方便。 (姜赟 陸婭楠)


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