中新網(wǎng)6月29日電 據(jù)中國(guó)海洋報(bào)報(bào)道，日前，國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家海洋局在京聯(lián)合組織召開了首次國(guó)家海島調(diào)研規(guī)劃和政策研究工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，探討中國(guó)海島開發(fā)、建設(shè)、保護(hù)和管理的有關(guān)問(wèn)題。會(huì)議宣讀成立了由中央16個(gè)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組組成名單，認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)海島工作的方針部署，研究討論了海島規(guī)劃立法和政策研究等工作的實(shí)施意見，強(qiáng)調(diào)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，按期完成各項(xiàng)任務(wù)。國(guó)土資源部徐紹史部長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展改革委杜鷹副主任和國(guó)家海洋局孫志輝局長(zhǎng)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議。

　　海島是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一個(gè)非常特殊的區(qū)域，具有很高的資源、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，對(duì)維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益具有重大意義。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和土地資源的緊缺，開發(fā)利用海島，特別是開發(fā)利用無(wú)居民海島的情況，在沿海地區(qū)越來(lái)越多，同時(shí)也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。規(guī)范海島開發(fā)秩序，完善海島保護(hù)管理已成為當(dāng)務(wù)之急。本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)了國(guó)家海島調(diào)研規(guī)劃和政策研究工作的重要性、必要性和緊迫性，確定將采取一系列措施推進(jìn)中國(guó)海島建設(shè)、開發(fā)、保護(hù)和管理工作。主要內(nèi)容包括：堅(jiān)持保護(hù)為主、適度開發(fā)的原則，保護(hù)海島資源和生態(tài)，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益和國(guó)防安全；調(diào)整海島開發(fā)秩序，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)展海島港口、旅游、漁業(yè)及海洋能源等資源優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；增加對(duì)海島基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，切實(shí)解決海島居民吃水難、行路難、出航難、避風(fēng)難和電力不足、通訊不暢等問(wèn)題；建立和完善海島保護(hù)和開發(fā)法律制度體系，加強(qiáng)海島生態(tài)和環(huán)境管理等。

　　據(jù)了解，目前國(guó)家海島調(diào)研規(guī)劃和政策研究工作領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)在國(guó)家海洋局設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)海島政策研究的協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，并已制定了工作方案，預(yù)計(jì)在1年～2年內(nèi)，將發(fā)布《國(guó)家海島保護(hù)與開發(fā)規(guī)劃》《海島開發(fā)與保護(hù)管理辦法》等一系列有關(guān)海島管理的規(guī)章制度。此前，國(guó)家有關(guān)部門起草的《海島保護(hù)法》已列入全國(guó)人大法工委的工作計(jì)劃，即將制定的這些政策規(guī)劃將作為《海島保護(hù)法》的配套規(guī)章，在內(nèi)容上和法律條文釋義上全面銜接，增強(qiáng)海島法律法規(guī)的可操作性。(蘇濤)