4、問：為什么要簡化個人活期儲蓄賬戶轉(zhuǎn)為個人銀行結(jié)算賬戶的手續(xù)？
答：目前居民個人的銀行活期存款有兩種存儲形式，一種是個人活期儲蓄賬戶，另外一種是個人銀行結(jié)算賬戶。個人銀行結(jié)算賬戶與個人活期儲蓄賬戶都按活期存款計息，二者的區(qū)別主要體現(xiàn)在其功能上：個人活期儲蓄賬戶只能辦理現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)，而個人銀行結(jié)算賬戶除了可以辦理現(xiàn)金存取以外，還可以辦理匯款、票據(jù)、銀行卡等轉(zhuǎn)賬收付業(yè)務(wù)。因此，個人銀行結(jié)算賬戶涵蓋了個人活期儲蓄賬戶的功能。按照現(xiàn)行規(guī)定，個人儲蓄賬戶轉(zhuǎn)為個人銀行結(jié)算賬戶，需到銀行辦理簽訂賬戶協(xié)議等確認手續(xù)。為優(yōu)化個人銀行賬戶服務(wù)，便利個人通過儲蓄賬戶辦理各類轉(zhuǎn)賬結(jié)算，《通知》簡化了個人銀行結(jié)算賬戶的確認手續(xù)，規(guī)定：客戶通過個人活期儲蓄賬戶辦理第一筆轉(zhuǎn)賬支付業(yè)務(wù)時，在相關(guān)憑證上的簽章即為確認將該賬戶轉(zhuǎn)為個人銀行結(jié)算賬戶，無須個人再辦理其他手續(xù)。同時，《通知》還擴大了個人活期儲蓄賬戶的轉(zhuǎn)賬收入功能，允許個人合法收入款項轉(zhuǎn)入個人活期儲蓄賬戶。
5、問：為什么要簡化單位賬戶向個人賬戶支付款項的處理手續(xù)，如何防范利用銀行結(jié)算賬戶從事違規(guī)違法活動？
答：為防止公款私存、利用個人結(jié)算賬戶套取現(xiàn)金、逃稅、洗錢等違法犯罪活動，現(xiàn)行賬戶制度要求從單位銀行結(jié)算賬戶向個人銀行結(jié)算賬戶支付款項超過5萬元的，付款單位應(yīng)出具合同、協(xié)議、完稅證明等證實確屬個人合法所得的付款依據(jù)。雖然上述規(guī)定對公款私存等違法犯罪行為有一定的預(yù)防控制作用，但目前單位與個人之間的經(jīng)濟往來日益頻繁，單位向個人支付5萬元以上的業(yè)務(wù)不斷增加，因而對單位賬戶與個人賬戶之間的正常轉(zhuǎn)賬造成一些不便，尤其是對電子支付的發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。對于每筆支付超過5萬元的，如果采用電子支付，雖然錢款的支付通過電子渠道能瞬間完成，但還必須先將紙質(zhì)付款依據(jù)送交銀行，一定程度上影響了電子支付的快捷性。
另一方面，《反洗錢法》以及相關(guān)配套制度的頒布實施，明確了金融機構(gòu)和有關(guān)各方在打擊公款私存、貪污賄賂、洗錢等違法犯罪活動中的責任和義務(wù)；大額和可疑交易報告制度的建立，形成了較為完備的資金監(jiān)控體系。而非現(xiàn)金支付與現(xiàn)金支付相比，具有強制留痕、可追蹤的特點，有利于對資金結(jié)算的監(jiān)測。
為鼓勵單位與個人之間的款項支付通過轉(zhuǎn)賬方式完成，為單位和個人提供便利，《通知》簡化了單位銀行結(jié)算賬戶向個人銀行結(jié)算賬戶支付款項的處理手續(xù)，從單位賬戶向個人賬戶的轉(zhuǎn)賬，每筆超過5萬元人民幣的，既可由付款單位出具單獨的付款依據(jù)，也可由付款單位在付款用途欄或備注欄注明事由。但付款單位須對該款項支付的真實性、合法性負責，只能將確屬個人的合法收入款項轉(zhuǎn)入個人賬戶。同時，為防止付款單位利用該規(guī)定從事套取現(xiàn)金、逃稅、洗錢等違規(guī)違法活動，《通知》規(guī)定，對于單位賬戶向個人賬戶支付款項的，如屬于反洗錢制度規(guī)定的大額和可疑交易，銀行應(yīng)按反洗錢的有關(guān)規(guī)定報告。
6、問：如何理解《通知》中所說的“擴大個人銀行結(jié)算賬戶的跨行轉(zhuǎn)賬功能”？
答：在實際經(jīng)濟生活中，公用事業(yè)單位辦理代收業(yè)務(wù)時，往往要求繳款人在指定銀行開戶；單位辦理代付業(yè)務(wù)如發(fā)放工資時，通常代所有員工在單位的同一開戶行開立個人銀行結(jié)算賬戶。這種做法使個人不得不在多個銀行開立銀行結(jié)算賬戶，既限制了個人選擇開戶銀行的權(quán)利，又不利于個人自身金融資產(chǎn)的管理。為逐步改變這種現(xiàn)象，《通知》規(guī)定：銀行不得通過與收、付款單位進行排他性合作，變相為客戶指定開戶銀行。銀行不得拒絕為客戶辦理跨行代收代付業(yè)務(wù)，并應(yīng)創(chuàng)造條件，實現(xiàn)社會公眾和收、付費單位在任一銀行開立一個賬戶就能辦理水、電、煤氣、電話等公用事業(yè)服務(wù)費用和工資、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療統(tǒng)籌等社會保障金的繳納和發(fā)放。
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