中新網(wǎng)12月9日電 題：著名國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄭雄偉：轉(zhuǎn)型與治理 廣州持久發(fā)展的動(dòng)力源

　　著名國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄭雄偉表示，無論從全球還是從全國(guó)范圍來看，21世紀(jì)是以城市為中心的世紀(jì)，特別是以特大城市、中心城市為中心的世紀(jì)。大型中心城市已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要的和最具活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，牢牢把握本世紀(jì)前幾十年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，積極推進(jìn)廣州城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，挖掘廣州城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，鑄造廣州城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，是事關(guān)廣州長(zhǎng)久發(fā)展的大計(jì)。

　　就廣州市而言，作為改革開放排頭兵之一，經(jīng)過20多年的高速發(fā)展，雖然實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)的全面提高，人民生活發(fā)生了翻天覆地的變化。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不和諧因素也是此起彼伏。尤其是作為對(duì)外貿(mào)易第一大省的中心城市，廣州面臨著進(jìn)一步發(fā)展的壓力。具體來說，隨著土地、勞動(dòng)力等要素成本的明顯上升，隨著能源和其它重要資源供給緊張加劇，廣州乃至全省“低成本競(jìng)爭(zhēng)”增長(zhǎng)模式近年來開始受到很大沖擊，面臨著日益增大的轉(zhuǎn)型壓力。

　　為此，廣州必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，要由過去經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過多依賴生產(chǎn)要素投入，轉(zhuǎn)變?yōu)楦�多地依靠生產(chǎn)要素效率的提高。特別是在“低成本優(yōu)勢(shì)”逐步削弱后，要通過技術(shù)、組織和制度創(chuàng)新，形成以提升技術(shù)含量和附加價(jià)值為重點(diǎn)的新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如果不能及時(shí)有效地實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型，廣州乃至全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力將難以持續(xù)，增長(zhǎng)的質(zhì)量也難以提高。

　　另一方面，廣州還必須積極完善市場(chǎng)治理，規(guī)范市場(chǎng)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的秩序。政府職能部門要在引導(dǎo)和諧發(fā)展方面做好規(guī)劃與監(jiān)督相結(jié)合，保護(hù)與打擊相結(jié)合，管理與服務(wù)相結(jié)合，打擊和懲治企業(yè)仿冒侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、超標(biāo)排放污染物、違反安全生產(chǎn)、損害工人合法權(quán)益的行為。政府部門要深化城鄉(xiāng)現(xiàn)代信息網(wǎng)、現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和公眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)。此外，政府還要通過多位一體的組織架構(gòu)，有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全和環(huán)境安全事件，實(shí)現(xiàn)政府公共治理變革的優(yōu)化。

　　此外，在強(qiáng)化市場(chǎng)治理的過程中，廣州市政府應(yīng)重視引導(dǎo)城市利益相關(guān)者特別是廣大市民積極參與城市治理。城市居民介入城市治理的程度越深，參與渠道越暢通，政府的城市治理事務(wù)也就越透明。這樣不僅可以從法律上確定公眾參與公共行政的合法性，而且可以從制度和程序上保障公眾參與政府治理權(quán)力的實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，廣州市政府可以考慮以下完善城市治理的市民參與方式：人大代表和政府官員走訪市民、公共輿論宣傳、召開聽證會(huì)等。其中，聽證會(huì)是一種應(yīng)用廣泛也最為有效的參與形式。在進(jìn)行相關(guān)決策時(shí)，廣州市政府召集利益相關(guān)方和有關(guān)專家，讓他們充分發(fā)表贊成或反對(duì)意見，協(xié)調(diào)各方利益，最后由大家表決。這樣的決策過程，可以在很大程度上提高廣州市政府決策的科學(xué)性，減少?zèng)Q策失誤，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧治理。

　　總之，面對(duì)國(guó)內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)和全球化背景下中國(guó)對(duì)外開放的新局面，不斷加快廣州產(chǎn)業(yè)升級(jí)和完善市場(chǎng)治理，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展是未來廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，也只有這樣才能鑄就廣州發(fā)展的新實(shí)力。