國企高管薪酬怎么定才算合理?獎罰機(jī)制是關(guān)鍵

2008年08月22日 13:38 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 發(fā)表評論

  [開場白] 近年來,社會普遍認(rèn)為國企中存在高管薪酬過高、高管自定薪酬、薪酬與績效脫節(jié)等問題。國企高管是怎樣拿薪酬的?這個薪酬制度是否存在缺陷?怎樣確定薪酬才合理、公平并有利于企業(yè)發(fā)展?看看官員、專家和普通網(wǎng)民是怎么看待這一問題的。

  國企高管薪酬問題多

  近來,國企高管薪水與普通職工差距過大、高管自定薪酬等問題受到社會各界的普遍關(guān)注。7月7日,全國人大常委、中國人民大學(xué)教授鄭功成在參與審議《企業(yè)國有資產(chǎn)法草案》時表示,央企(中央所屬企業(yè),由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會直接管理的國有企業(yè))高管的年收入與普通職工的差距高達(dá)幾百萬元,呼喚建立起公平的國企薪酬體系。以中國神華為例,去年該公司16位高管的年薪為2404萬元,平均每人150.25萬元。

  來自廣東省省情調(diào)查研究中心發(fā)布的《2006年省情調(diào)查報(bào)告》顯示,當(dāng)前廣東國有企業(yè)薪酬管理總體上處于無序和失控狀態(tài),有的企業(yè)以強(qiáng)調(diào)“經(jīng)營者個人貢獻(xiàn)”為由自定高薪酬,有的企業(yè)實(shí)行“股權(quán)激勵”,高管幾年間獲得幾千萬元甚至近億元報(bào)酬,企業(yè)卻虧損。

  國企高管薪酬機(jī)制各不同

  有關(guān)專家在接受記者采訪時表示,由于國有企業(yè)類型不同、主管單位不同,高管薪酬問題應(yīng)該區(qū)別看待。 

  對于國務(wù)院國資委直接監(jiān)管的149家中央企業(yè),其企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核目前采用的是2003年底制定的《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》,即“年度考核和任期考核相結(jié)合”。

  中央企業(yè)負(fù)責(zé)人基薪根據(jù)國有企業(yè)職工平均工資水平,結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和收入狀況等因素綜合確定?冃浇鹋c年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果掛鉤,根據(jù)年度經(jīng)營業(yè)績考核級別及考核分?jǐn)?shù)確定,平均為基薪的1.5倍,最低為0,最高3倍封頂。年度績效薪金的60%在年度考核結(jié)束后當(dāng)期兌現(xiàn),其余40%根據(jù)任期考核結(jié)果延期到連任或離任的下一年兌現(xiàn)。

  國務(wù)院國資委主任李榮融在8月10日答記者問時曾強(qiáng)調(diào),銀行、保險(xiǎn)行業(yè)的企業(yè)不歸國資委管,央企負(fù)責(zé)人的薪酬是適當(dāng)?shù),央企平均每年多支?600萬元薪酬,換來了每年增加利潤1500億元,負(fù)責(zé)人與職工收入的差距正在縮小。

  對于高管薪酬水平較高的銀行與保險(xiǎn)等金融行業(yè),專家表示,從國際上看,金融行業(yè)的薪酬都是比較高的,公司治理完善的企業(yè),高管年薪應(yīng)該由股東大會、董事會來決定。

  那么,地方國有企業(yè)高管的薪酬是如何制定的?國家發(fā)改委國有資產(chǎn)研究中心主任高梁在接受記者采訪時表示,地方國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬制定經(jīng)歷了一個過程,第一階段是行政工資,第二階段將業(yè)績與工資水平掛鉤,甚至出現(xiàn)承包制。90年代期間,一批外資企業(yè)進(jìn)入中國,國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬與外企負(fù)責(zé)人薪酬差距甚大,為了留住人才,理論界推崇國有企業(yè)應(yīng)提高管理層薪酬,即放權(quán)給企業(yè)自定薪酬。

  2003年開始,地方國資委陸續(xù)建立,地方國有企業(yè)紛紛建立現(xiàn)代企業(yè)制度,成立董事會,國資委派監(jiān)事出任企業(yè)董事會成員,從法律與制度的角度來講,地方國資委有權(quán)干預(yù)管理層薪酬制度,并享有控制權(quán)。

  能進(jìn)能出的獎罰是關(guān)鍵

  在給國企管理層制定薪酬時,如何平衡激勵原則與公平原則是一個難題。李榮融表示,“中央企業(yè)不是在‘真空’中,它恰恰是在市場競爭中!

  國資委企業(yè)分配局有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問時表示,中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬激勵與行政任命制存在較大的矛盾。行政任命的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬不宜過高,但央企也參與市場競爭,如何通過薪酬激勵留住人才是一個兩難問題。

  國資委企業(yè)分配局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,與構(gòu)建合理有序的收入分配格局的要求相比,中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理還需要在改革發(fā)展中逐步完善:國資委直接決定薪酬的做法亟須向董事會決定薪酬過渡;經(jīng)理人的市場定價(jià)機(jī)制有待形成;薪酬結(jié)構(gòu)和約束機(jī)制需要進(jìn)一步完善。

  而在地方國有企業(yè)高管薪酬問題上,有關(guān)專家認(rèn)為,在一定程度上,地方國資委在國資管理的概念上出現(xiàn)偏差,國資委要管人管事管資產(chǎn),高管薪酬也是企業(yè)資產(chǎn)的一部分,如果管不好,就是國有資產(chǎn)的一種流失,地方國資委應(yīng)該通過手中的權(quán)力加緊對管理層薪酬的監(jiān)督。

  專家進(jìn)一步指出,國企面臨的問題并不在于薪酬多高,而在于缺乏有效的獎懲機(jī)制。許多民企高管收入的確很高,但承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)同樣很大,一旦企業(yè)在市場中失利,就面臨破產(chǎn)、倒閉的危險(xiǎn)。因此,國企改革當(dāng)前最關(guān)鍵的還是要盡快建立能進(jìn)能出的獎罰機(jī)制。否則,再高的薪酬激勵也會失去應(yīng)有的作用。

 [1] [2] [下一頁]

編輯:藍(lán)玉貴】
請 您 評 論                                 查看評論                 進(jìn)入社區(qū)
登錄/注冊    匿名評論

        
                    本評論觀點(diǎn)只代表網(wǎng)友個人觀點(diǎn),不代表中國新聞網(wǎng)立場。
圖片報(bào)道 更多>>
甘肅白銀屈盛煤礦事故已造成20人遇難
甘肅白銀屈盛煤礦事故已造成20人遇難
盤點(diǎn)世界現(xiàn)役十大明星航母艦載機(jī)
盤點(diǎn)世界現(xiàn)役十大明星航母艦載機(jī)
13米高巨型花籃“綻放”天安門廣場
13米高巨型花籃“綻放”天安門廣場
中國首艘航空母艦正式交接入列
中國首艘航空母艦正式交接入列
日本發(fā)生列車脫軌事故 致9人受傷
日本發(fā)生列車脫軌事故 致9人受傷
沙特民眾首都街頭駕車巡游慶祝建國日
沙特民眾首都街頭駕車巡游慶祝建國日
世界模特嘉年華 60佳麗夜游杜甫草堂
世界模特嘉年華 60佳麗夜游杜甫草堂
青海北部出現(xiàn)降雪
青海北部出現(xiàn)降雪
每日關(guān)注  
銆?a href="/common/footer/intro.shtml" target="_blank">鍏充簬鎴戜滑銆?銆? About us 銆? 銆?a href="/common/footer/contact.shtml" target="_blank">鑱旂郴鎴戜滑銆?銆?a target="_blank">騫垮憡鏈嶅姟銆?銆?a href="/common/footer/news-service.shtml" target="_blank">渚涚ǹ鏈嶅姟銆?/span>-銆?a href="/common/footer/law.shtml" target="_blank">娉曞緥澹版槑銆?銆?a target="_blank">鎷涜仒淇℃伅銆?銆?a href="/common/footer/sitemap.shtml" target="_blank">緗戠珯鍦板浘銆?銆?a target="_blank">鐣欒█鍙嶉銆?/td>

鏈綉绔欐墍鍒婅澆淇℃伅錛屼笉浠h〃涓柊紺懼拰涓柊緗戣鐐廣?鍒婄敤鏈綉绔欑ǹ浠訛紝鍔$粡涔﹂潰鎺堟潈銆?/font>
鏈粡鎺堟潈紱佹杞澆銆佹憳緙栥佸鍒跺強(qiáng)寤虹珛闀滃儚錛岃繚鑰呭皢渚濇硶榪界┒娉曞緥璐d換銆?/font>