中新網(wǎng)8月29日電 《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》今天下午在十一屆全國人大常委會第四次會議表決通過。全國人大常委會辦公廳下午4時舉行新聞發(fā)布會，全國人大常委會法工委經(jīng)濟(jì)法室主任黃建初解釋了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》為何會刪除水電等資源產(chǎn)品累進(jìn)收費(fèi)。

　　黃建初說，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)法草案當(dāng)中，確實規(guī)定過國家對城市居民生活所用的電、氣、自來水等資源性產(chǎn)品要實行累進(jìn)加價收費(fèi)制度。對城市居民生活用水，1998年國家計委和建設(shè)部曾發(fā)文要求地方根據(jù)條件實行階梯式水價(累進(jìn)加價的一種形式)，2002年國家計委等五部門發(fā)文要求全國各城市爭取在2005年底之前實行這一制度。

　　黃建初表示，在草案審議中過程中，對這個規(guī)定有不同的意見。法律委員會、法制工作委員會認(rèn)真研究了各方面的意見，會同環(huán)境與資源保護(hù)委員會召開專題座談會，聽取國務(wù)院有關(guān)部門的意見，還到一些地方調(diào)研，并委托上海、天津和8個省會城市人大常委會有關(guān)部門對本市情況進(jìn)行調(diào)研。對居民生活所用電、氣、自來水等實行累進(jìn)加價收費(fèi)制度，涉及問題比較復(fù)雜。

　　他介紹，據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計，目前全國661個設(shè)市的城市中，只有近80個城市在部分居民中實行了階梯水價。

　　他說，實行階梯水價的主要問題是：難以根據(jù)每戶家庭的不同情況合理確定其基本生活用水基數(shù)；為實行累進(jìn)加價收費(fèi)，要對城市所有家庭實行“一戶一表”的改造，還需投入相當(dāng)大的資金和較長的時間�，F(xiàn)在，一些城市已通過提高居民用水價格和收取污水處理費(fèi)，起到了引導(dǎo)居民節(jié)約用水的作用。

　　此外，對城市居民生活用電，目前只有浙江等三省實行階梯電價，遇到了實行階梯水價同樣的問題。對居民生活用氣，目前各地都未實行累進(jìn)加價，主要是因為生活用氣消費(fèi)彈性很小，實行累進(jìn)加價作用不大。

　　黃建初表示，從調(diào)研的情況看，多數(shù)意見認(rèn)為，對居民生活用水、電、氣實行累進(jìn)加價制度，還需要在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步研究論證，目前不宜在法律中規(guī)定。立法機(jī)關(guān)經(jīng)研究認(rèn)為，現(xiàn)在在法律中規(guī)定實行這一具體價格措施的條件還不成熟。因此，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法中沒有對城市居民生活用水、電、氣實行累進(jìn)加價這一具體價格措施作規(guī)定。

　　黃建初指出，考慮到運(yùn)用價格機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)、機(jī)關(guān)等單位和居民節(jié)約使用水、電、氣等資源性產(chǎn)品是必要的，具體措施可由國務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府作出相應(yīng)規(guī)定。循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法為此在“激勵措施”一章中增加規(guī)定：“國家實行有利于資源節(jié)約和合理利用的價格政策，引導(dǎo)單位和個人節(jié)約和合理使用水、電、氣等資源性產(chǎn)品�！�

　　“這樣規(guī)定更有利于國務(wù)院和地方人民政府從實際出發(fā)探索和實行各種有利于資源節(jié)約和合理利用的具體價格政策�！彼�說。

　　全國人大常委會委員、全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會副主任委員倪岳峰補(bǔ)充說，水法當(dāng)中對階梯用水是有規(guī)定的。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的第46條第1款規(guī)定，國家實行有利于資源節(jié)約和合理利用的價格政策，引導(dǎo)單位和個人節(jié)約和合理使用水、電、氣等資源性產(chǎn)品。這個規(guī)定與水法是銜接的，是一致的。(據(jù)中國網(wǎng)文字直播整理）