“適時(shí)考慮減稅讓利政策,加大對(duì)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶等的支持!
在今年兩會(huì)的總理記者見(jiàn)面會(huì)上,溫總理有一句話給我印象很深,他說(shuō)“今年恐怕是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最困難的一年!倍诮衲暾麄(gè)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化、國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控的背景下,中小企業(yè)是首當(dāng)其沖受影響的群體,那么,在多重因素都無(wú)法改變的情況下,要不要減稅?要不要用財(cái)政政策來(lái)幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)?8月28日,多位人大常委會(huì)委員在全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議上,不約而同地提出:適時(shí)考慮減稅讓利政策,加大對(duì)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶等的支持。
全國(guó)人大常委鄭功成:“我們覺(jué)得就是應(yīng)該是通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞剑瑧?yīng)該減稅讓利,能夠幫助企業(yè),尤其是勞動(dòng)密集型的企業(yè),度過(guò)這么一個(gè)難關(guān)!
鄭功成,全國(guó)人大常委,這一年來(lái),他考察了眾多倒閉和瀕臨倒閉的廣東、浙江企業(yè),看到了很多企業(yè)生存的窘境,于是堅(jiān)定地向全國(guó)人大提出減稅的建議。
記者:“為什么您會(huì)特別強(qiáng)調(diào)這個(gè)勞動(dòng)密集型的小企業(yè)?”
鄭功成:“應(yīng)該說(shuō)絕大多數(shù)的勞動(dòng)者,都是在勞動(dòng)密集型企業(yè)工作,如果說(shuō)這一部分企業(yè)勞動(dòng)密集型企業(yè)普遍地遇到困難,又得不到任何幫助的話,我估計(jì)如果嚴(yán)重一點(diǎn)的話,可能有相當(dāng)一個(gè)數(shù)量,他是無(wú)法生存下去,我們要保勞動(dòng)者的飯碗,甚至保飯碗比產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)于勞動(dòng)密集型企業(yè)來(lái)講更加重要!
鄭功成告訴記者,他之所以大聲疾呼,是因?yàn)橹行∑髽I(yè)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,截至去年6月,我國(guó)中小企業(yè)數(shù)達(dá)到4200多萬(wàn)戶,占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99.8%,創(chuàng)造的產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右,上繳稅收約占稅收總額的53%,更重要的是,中小企業(yè)提供了75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。
鄭功成:“在這個(gè)情況如果說(shuō)不能夠?qū)λ鼈兘o予一些支持,那么什么時(shí)候才能支持?因?yàn)橹С炙鼈兌冗^(guò)難關(guān),實(shí)際上是有利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)的!
但是,對(duì)于今天中小企業(yè)遇到的特殊情況,減稅是否必要,能不能救活得了面臨困境的中小企業(yè),專家們分歧嚴(yán)重。
天津財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)科首席教授李煒光:“這是其中的一項(xiàng)政策,但這不是一個(gè)可有可無(wú)的政策!
中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院財(cái)政系主任朱青:“我們現(xiàn)在還要考慮稅收公平,這是非常重要的因素,勞動(dòng)密集型的企業(yè)可能有困難,那么還有其它企業(yè)也有一定困難,那么都強(qiáng)調(diào)自己的困難,國(guó)家都給減稅可以不可以?”
鄭功成:“我覺(jué)得是必要的其中之一,因?yàn)槲覀兊亩愂赵鲩L(zhǎng)得如此之快,我說(shuō)這個(gè)不可持續(xù),你不能一直以這么高的速度增長(zhǎng),那么什么時(shí)候放慢呢?難道要等企業(yè)困難了,大批倒閉了你再放慢嗎?”
另外,我國(guó)目前對(duì)企業(yè)的稅收有沒(méi)有下調(diào)的空間,也是大家爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。
朱青:“企業(yè)收稅有沒(méi)有下調(diào)的空間,關(guān)鍵看我們的財(cái)政支出,現(xiàn)在的問(wèn)題是我們財(cái)政支出的壓力越來(lái)越大,政府在教育、醫(yī)療,住房,養(yǎng)老,衛(wèi)生,這些方面,都是欠帳的,我們政府在這些領(lǐng)域要不斷加大投入!
記者:“那您認(rèn)為,沒(méi)有下調(diào)空間?”
朱青:“我個(gè)人認(rèn)為,總體上是沒(méi)有降稅空間的,明白這意思嗎?你這個(gè)稅降,那個(gè)稅要增加!
而人大常委鄭功成則認(rèn)為,無(wú)論怎樣調(diào)整,由于過(guò)去10多年,中國(guó)的稅收增長(zhǎng)幅度一直高于GDP增幅,減稅應(yīng)該是總體趨勢(shì)。
鄭功成:“一個(gè)國(guó)家的財(cái)政它總是占一個(gè)國(guó)家的GDP財(cái)富中間的一個(gè)份額,這個(gè)份額不能老是那么上升,10年前,我們的稅收只相當(dāng)于GDP的10%,我們十年讓它翻一倍,在GDP的這個(gè)蛋糕里面,你過(guò)去切1/10,現(xiàn)在切了1/5以上啦,難道你還要變成1/3或1/2嗎?所以減稅是一個(gè)總量的概念!
搜索關(guān)鍵詞:減稅方案
1997年亞洲金融危機(jī)時(shí),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還是在相對(duì)封閉的經(jīng)濟(jì)體中,因此得以獨(dú)善其身,但是10年過(guò)去,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走入全球化,我們只能面對(duì)這場(chǎng)危機(jī),沒(méi)有任何退路。為了避免全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退,美日歐等主要經(jīng)濟(jì)體紛紛拋出不同版本的“經(jīng)濟(jì)刺激方案”,其中稅收政策不約而同唱了主角。今天,我們就來(lái)搜索一下,看看這些國(guó)家是如何利用稅收政策刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。
比如布什政府就曾在2001年和2003年兩次推出減稅計(jì)劃,成功地刺激了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的全線復(fù)蘇。而在飽受次貸危機(jī)之苦后,總統(tǒng)布什又在今年初簽署了一項(xiàng)價(jià)值1680億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,而計(jì)劃的核心內(nèi)容就是減稅。
韓國(guó)政府也在9月1日宣布了總額約190億美元的減稅措施,其中包括對(duì)個(gè)人和企業(yè)所得稅在內(nèi)的多項(xiàng)稅率進(jìn)行大幅下調(diào)。
由此可見(jiàn),在全球經(jīng)濟(jì)面臨放緩的大背景下,減稅唱“主角”的經(jīng)濟(jì)刺激方案已被越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)視為重振經(jīng)濟(jì)的“絕招”。
半小時(shí)觀察:減稅決不能受限于部門利益
如何保護(hù)中小企業(yè)的活力、提高它們的競(jìng)爭(zhēng)力,使它們不但能夠存活下來(lái),而且繼續(xù)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱發(fā)揮作用,這是決策部門當(dāng)前必須思考的問(wèn)題。針對(duì)中小企業(yè)減稅的問(wèn)題,有人建議降,因?yàn)槎嗄陙?lái)中小企業(yè)為國(guó)家上繳了大量稅收,現(xiàn)在它們遇到困難,通過(guò)減稅幫它們度過(guò)難關(guān)合情合理也符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展;但也有人反對(duì)減稅,理由是現(xiàn)在財(cái)政支出壓力很大,企業(yè)稅收已無(wú)再減的空間。
但如果我們跳出一個(gè)部門甚至一個(gè)國(guó)家的層面來(lái)考量減稅的話題,我們會(huì)發(fā)現(xiàn)減稅現(xiàn)在已成為全球經(jīng)濟(jì)衰退陰影中的共識(shí)。(主編:張凱華 記者:顧平 攝像:李培、景延)
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