加大力度發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)模相匹配的股市、貼近居民購(gòu)買能力的房市、帶動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)的車市……面對(duì)危機(jī)，決策層以前所未有的果敢和決心，全力確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

　　針對(duì)目前國(guó)際金融形勢(shì)嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的實(shí)際情況，為了確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、延保30年來(lái)的中國(guó)發(fā)展奇跡，國(guó)務(wù)院“重拳出擊”，短短一周內(nèi)，迅速果敢出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施。這些措施的主要決策思路是擴(kuò)大投資，優(yōu)先考慮已有規(guī)劃的項(xiàng)目，加大支持力度，加快工程進(jìn)度，同時(shí)抓緊啟動(dòng)一批新的建設(shè)項(xiàng)目，辦成一些群眾期盼、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展關(guān)系重大的大事。

　　除擴(kuò)大投資外，進(jìn)一步推進(jìn)改革。在全國(guó)所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1200億元。同時(shí)，加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度。取消對(duì)商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，合理擴(kuò)大信貸規(guī)模支持企業(yè)的生產(chǎn)和銷售，改變工業(yè)生產(chǎn)增速下降的局面。

　　經(jīng)匡算，實(shí)施以上工程建設(shè)，到2010年底約需投資4萬(wàn)億元。通過發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，鼓勵(lì)和加強(qiáng)對(duì)民間投資的引導(dǎo)，通過中央政府的投資帶動(dòng)地方和民間投資。同時(shí)要求部門和地方擴(kuò)大投資“出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)”。這些措施出臺(tái)后，受到國(guó)際輿論高度評(píng)價(jià)，并作為利好消息刺激了國(guó)內(nèi)和周邊國(guó)家資本市場(chǎng)的積極回應(yīng)，對(duì)穩(wěn)定國(guó)際金融形勢(shì)起到較好的初步效果。

　　今年以來(lái)，盡管國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了多年少見的錯(cuò)綜復(fù)雜的困難局面，但黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，從容應(yīng)對(duì)，對(duì)宏觀調(diào)控政策進(jìn)行及時(shí)、靈活地調(diào)整，針對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的主要矛盾，決定宏觀調(diào)控政策。年初宏觀調(diào)控政策是“雙防”，年中面對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)物價(jià)高漲的新情況，及時(shí)將“雙防”的調(diào)控方針調(diào)整為“一保一控”。目前，通貨膨脹已得到有效控制。針對(duì)國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇，再次及時(shí)地將“一保一控”的調(diào)控方針調(diào)整為實(shí)行“積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”。

　　所有這些表明，十六大以來(lái)，黨中央和國(guó)務(wù)院駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和宏觀調(diào)控的能力在不斷增強(qiáng)，宏觀調(diào)控政策措施的針對(duì)性、科學(xué)預(yù)見性和靈活性加強(qiáng)，已經(jīng)成為未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能夠長(zhǎng)期保持持續(xù)健康快速發(fā)展的執(zhí)政優(yōu)勢(shì)。

　　八大優(yōu)勢(shì)力阻外部沖擊

　　在國(guó)際金融和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化的大環(huán)境下，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在2008年前三季度，保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)9.9%。這反映我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面是好的。尤其值得關(guān)注的是，2001年新一輪經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和抵御較大外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，在物質(zhì)、體制和市場(chǎng)環(huán)境等方面建立了強(qiáng)大和較為完善的基礎(chǔ)，使國(guó)家發(fā)展具備了抵御外部沖擊的條件。這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　具有較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，處于經(jīng)濟(jì)起飛階段。經(jīng)過30年的改革開放和經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總規(guī)模已達(dá)到世界第四，綜合國(guó)力和抗御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)增速雖然減緩，但處于起飛階段的經(jīng)濟(jì)基本面并沒有改變，支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力依然強(qiáng)勁，中國(guó)仍是一個(gè)充滿活力的經(jīng)濟(jì)體。因工業(yè)化和城市化加快，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需余地較大，這為抵御國(guó)際金融危機(jī)的沖擊奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　中國(guó)有龐大的內(nèi)需市場(chǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需的空間和潛力較大。我國(guó)13人口構(gòu)成潛力巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大內(nèi)部需求的空間巨大，除加大投資力度外，通過縮小城鄉(xiāng)、居民收入差距，提高勞動(dòng)收入在GDP中所占比重等途徑都可起到擴(kuò)大內(nèi)需的作用。

　　國(guó)內(nèi)資金充裕，外匯儲(chǔ)備居世界首位。由于歷史文化傳統(tǒng)，我國(guó)居民儲(chǔ)蓄率高，對(duì)負(fù)債消費(fèi)態(tài)度謹(jǐn)慎。前三季度，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款增加3萬(wàn)多億元。目前，我國(guó)居民儲(chǔ)蓄存款高達(dá)20.48萬(wàn)億元；9月末，國(guó)家外匯儲(chǔ)備余額l.9萬(wàn)億美元。國(guó)內(nèi)資金充裕，財(cái)政收支盈余大，為抵御國(guó)際金融危機(jī)沖擊，采取應(yīng)對(duì)措施，提供了充裕的資金支持。

　　金融體系總體穩(wěn)健。通過深化金融改革，近年來(lái)整頓和關(guān)并了一批中小銀行，清理了四大商業(yè)銀行的壞賬，提高了資本充足率，實(shí)現(xiàn)了各大商業(yè)銀行上市，強(qiáng)化了對(duì)各類金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，金融機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力有所提高，中國(guó)工商銀行等數(shù)家大銀行已躋身世界前列。人民幣尚不能完全自由兌換，對(duì)外界形成了一道“防火墻”。金融衍生產(chǎn)品尚未發(fā)展。我國(guó)金融體系總體穩(wěn)健，金融業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，金融機(jī)構(gòu)運(yùn)作健康，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了較好的金融服務(wù)和支持。

　　我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的意識(shí)和能力較強(qiáng)。通過國(guó)有企業(yè)改革，我國(guó)已形成了一批躋身世界500強(qiáng)的大企業(yè)；通過發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，形成了一大批具有競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)。這些企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力較強(qiáng)。在危機(jī)中，企業(yè)可利用危機(jī)帶來(lái)的機(jī)遇，加快結(jié)構(gòu)升級(jí)、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和人才等，進(jìn)一步提高自身素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　我國(guó)糧食連續(xù)五年增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)總體良好。今年夏糧產(chǎn)量比上年增產(chǎn)61億斤，增長(zhǎng)2.6%；秋糧在面積擴(kuò)大和單產(chǎn)提高的共同推動(dòng)下，再獲豐收已成定局。糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)連續(xù)5年增產(chǎn)，今年將創(chuàng)新高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)總體良好，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　物價(jià)持續(xù)走低，控制通貨膨脹取得成效。今年以來(lái)，宏觀調(diào)控措施取得明顯成效，前三季度，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上漲7.0%。下半年以來(lái)，逐月下降，10月份下降為4%。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，物價(jià)指數(shù)會(huì)進(jìn)一步下降，通貨膨脹已全面緩解。

　　我國(guó)政局穩(wěn)定，中央政府宏觀調(diào)控能力不斷增強(qiáng)。我國(guó)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的空間非常廣闊，宏觀調(diào)控政策回旋余地較大，我國(guó)具備較強(qiáng)的抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力和政策經(jīng)驗(yàn)。

　　清醒認(rèn)識(shí)壓力和挑戰(zhàn)

　　但是，也要認(rèn)識(shí)到，由于國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，全球進(jìn)口萎縮，我國(guó)出口增速放緩對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響凸顯，經(jīng)濟(jì)下行的壓力明顯加大。

　　出口訂單減少，海外被欠款額大幅增加。受國(guó)際需求減少，出口訂單明顯減少，部分加工企業(yè)，特別是傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型企業(yè)的生存困難加大。雖然政府已兩次調(diào)高出口退稅率，但對(duì)出口的刺激作用尚不明顯。國(guó)際金融危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)正通過貿(mào)易鏈條逐步向我國(guó)外貿(mào)企業(yè)和外向型生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)嫁。不少外向型生產(chǎn)企業(yè)直接承受了危機(jī)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　今年我國(guó)企業(yè)新增海外被拖欠款額超過150億美元。大量債務(wù)隨著美國(guó)企業(yè)宣布破產(chǎn)倒閉而化為烏有。被拖欠的行業(yè)也從最初與房地產(chǎn)有關(guān)的石材、鋼材等，蔓延到日常消費(fèi)品如鞋襪、服裝、手機(jī)、電子產(chǎn)品等，壞賬急劇增長(zhǎng)。今年前5個(gè)月，僅浙江省出口企業(yè)壞賬就達(dá)10億美元。

　　工業(yè)生產(chǎn)增幅回落，企業(yè)虧損面擴(kuò)大。出口下降影響工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。9月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅從6月份的16%回落到11.4%，是2002年4月份以來(lái)的最低值。10月份再跌至8%左右。工業(yè)增加值下降到兩位數(shù)以下，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)十分不利。

　　1～8月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損面擴(kuò)大至18.3%。電力、紡織、有色行業(yè)虧損情況嚴(yán)重。珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)部分中小企業(yè)出現(xiàn)停產(chǎn)、半停產(chǎn)。工業(yè)增速下行，發(fā)電量、原油加工量?jī)H增長(zhǎng)3.4%和3.7%，粗鋼產(chǎn)量下降9.1%。

　　房地產(chǎn)銷售不暢。前三季度，全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲8.5%，并逐季下降。商品住房銷售量大幅下降。1～8月，北京市商品住宅銷售面積同比大幅下降55.5%。上海市存量住房買賣面積同比下降21%。如下半年及明年商品房銷售面積繼續(xù)走低，商品房?jī)r(jià)格將呈下降趨勢(shì)，房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入調(diào)整期。

　　股票市場(chǎng)持續(xù)低迷，影響企業(yè)籌資和居民財(cái)產(chǎn)性收入。今年以來(lái)，資本市場(chǎng)持續(xù)低迷，財(cái)富效應(yīng)嚴(yán)重逆轉(zhuǎn)，股市對(duì)企業(yè)的融資功能大幅度削弱。今年前三季度滬深兩市股票籌資比去年同期下降2000多億元。熊市財(cái)富效應(yīng)影響居民財(cái)產(chǎn)性收入，不少城鎮(zhèn)居民家庭金融資產(chǎn)縮水，影響到居民收入構(gòu)成中財(cái)產(chǎn)性收入的增長(zhǎng)。今年1～8月，北京市城鎮(zhèn)居民財(cái)產(chǎn)性收入受股市下跌等因素影響下降14.2%。