收入減少，支出劇增，成為當(dāng)前擺在許多地方政府面前的一大難題。從彌補(bǔ)地方資金缺口，擴(kuò)大地方政府投資能力，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等多方面考慮，中央近期開始發(fā)行2000億元地方政府債券。但不容忽視的是，地方政府債務(wù)迅速增加，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)急劇上升，已成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一大隱患，也引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。為此，半月談?dòng)浾邔ＴL了財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康，請(qǐng)他就地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題予以解答。

　　【背景：長(zhǎng)期以來(lái)，大量地方政府依靠舉債度日已成為公開秘密。我國(guó)各級(jí)地方政府的債務(wù)總額，很難有全面、真實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。2004年，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心地方債務(wù)課題組的一次摸底顯示，中國(guó)地方政府債務(wù)至少在1萬(wàn)億元以上；而財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司的報(bào)告也顯示，按照平均數(shù)推測(cè)，2004年全國(guó)地級(jí)及以上城市的負(fù)債總額為10800億～12000億元。這一水平目前已被大大突破。】

　　半月談?dòng)浾撸耗壳暗胤秸�府債�?wù)的規(guī)模和現(xiàn)狀如何？

　　賈康：從當(dāng)前政府統(tǒng)計(jì)口徑看，地方政府總債務(wù)中包括直接債務(wù)、擔(dān)保債務(wù)和政策性掛賬三個(gè)部分。西部地區(qū)的陜西省2007年底債務(wù)總額達(dá)1272億元，相當(dāng)于其當(dāng)年GDP的23.2%，其中直接債務(wù)886億元，占債務(wù)總額的69.7%，擔(dān)保債務(wù)345億元，占債務(wù)總額的27.1%，政策性掛賬約40億元，占債務(wù)總額的3.2%。中部地區(qū)的河南省2007年底債務(wù)總額為2171億元，占GDP的14.5%，其中直接債務(wù)1805億元，占債務(wù)總額的83%，擔(dān)保債務(wù)158.2億元，占債務(wù)總額的7.3%，政策性掛賬208億元，占債務(wù)總額的9.6%。東部地區(qū)的浙江省數(shù)據(jù)顯示，2005年底債務(wù)總額相當(dāng)于當(dāng)年GDP的11%。由于政府債務(wù)近年有上升趨勢(shì)，在估算時(shí)，我們將2007年?yáng)|部的債務(wù)占GDP比假定為12.5%，將東部直接債務(wù)占債務(wù)總額比設(shè)為80%，擔(dān)保和掛賬分別估計(jì)為10%。我們以這些比重作為相關(guān)條件，可以對(duì)債務(wù)規(guī)模進(jìn)行估算，目前我國(guó)地方債務(wù)總余額在4萬(wàn)億元以上，約相當(dāng)于2008年GDP的16.5%，財(cái)政收入的80.2%，地方財(cái)政收入的174.6%，其中，直接債務(wù)超過(guò)3萬(wàn)億元，約相當(dāng)于GDP的12.9%，財(cái)政收入的62.7%，地方財(cái)政收入的136.4%。即使打個(gè)對(duì)折，也堪稱數(shù)量驚人。