未來(lái)幾年我國(guó)擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)的壓力很大，任務(wù)艱巨，應(yīng)盡快把這個(gè)問(wèn)題作為一個(gè)中期戰(zhàn)略問(wèn)題，擺到宏觀決策的議事日程上來(lái)

　　當(dāng)前，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃已取得初步成效，繼續(xù)落實(shí)和完善政策措施將使我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步企穩(wěn)回升。

　　但需要重視的是，國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)了世界經(jīng)濟(jì)格局的大變化，全球經(jīng)濟(jì)衰退的影響還要持續(xù)相當(dāng)一段時(shí)間，加上我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題比較突出，制約經(jīng)濟(jì)較快回升的國(guó)內(nèi)外因素短期內(nèi)難以消除，不僅今明兩年保持8%增長(zhǎng)的難度較大，到2011年之后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提速也面臨諸多制約。

　　制約一：出口受制仍將持續(xù)

　　未來(lái)兩三年乃至更長(zhǎng)時(shí)間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境將發(fā)生重大變化，難以再依靠大幅擴(kuò)大出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　首先，從世界經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，其低迷將影響外需擴(kuò)大。國(guó)際金融危機(jī)的影響逐步減弱之后，世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)仍面臨很多復(fù)雜多變的因素，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇可能是一個(gè)緩慢的過(guò)程。

　　一是國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整將產(chǎn)生不確定性影響。國(guó)際金融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)格局將出現(xiàn)大變化，但由于美歐日經(jīng)濟(jì)之間、發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)之間相互依賴(lài)、相互制約的趨勢(shì)將更加突出，國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整將是一個(gè)艱難而緩慢的過(guò)程。盡管這在長(zhǎng)期上有利于國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的重建和經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，但短期內(nèi)會(huì)在某些方面、某種程度上制約世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和增長(zhǎng)。

　　二是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將陷入一個(gè)較長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期。主要是因?yàn)槊罋W日短期內(nèi)難以形成帶動(dòng)力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)。從對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)走勢(shì)具有導(dǎo)向作用的美國(guó)經(jīng)濟(jì)看，目前奧巴馬政府推出的產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)是發(fā)展新能源、教育等產(chǎn)業(yè)，但這些產(chǎn)業(yè)既需要較長(zhǎng)的啟動(dòng)時(shí)間，又缺乏較大的帶動(dòng)性。美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)支撐主要是房地產(chǎn)業(yè)和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。但現(xiàn)在美國(guó)房地產(chǎn)業(yè)成為金融危機(jī)爆發(fā)的根源，也是經(jīng)濟(jì)下滑的主要拖累；美國(guó)本土汽車(chē)工業(yè)則全面衰退，三大汽車(chē)巨頭中克萊斯勒、通用已破產(chǎn)。而下一階段美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇仍要依靠房地產(chǎn)業(yè)的企穩(wěn)回升，而這至少要到2010年底或2011年。在此之前，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和增長(zhǎng)將因缺乏新興產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)而舉步維艱。歐盟多數(shù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也受到房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整周期和缺乏新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的影響。日本經(jīng)濟(jì)則由于產(chǎn)業(yè)投資和個(gè)人消費(fèi)不足難以形成新的增長(zhǎng)趨勢(shì)。

　　三是新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)回升受到多種制約。發(fā)展中國(guó)家雖受?chē)?guó)際金融危機(jī)的直接沖擊較小，但全球性經(jīng)濟(jì)衰退對(duì)其帶來(lái)的連鎖、后續(xù)影響正在加深和蔓延。尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷將制約國(guó)際貿(mào)易和投資擴(kuò)大、石油及大宗商品價(jià)格穩(wěn)定走高，對(duì)發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家的外部需求、資源供給產(chǎn)生較大影響，不利于其經(jīng)濟(jì)增速的較快回升。

　　因此，世界經(jīng)濟(jì)將陷入一段較長(zhǎng)的不景氣時(shí)期。國(guó)際研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)明年世界經(jīng)濟(jì)會(huì)走出衰退，出現(xiàn)低速增長(zhǎng)。如果沒(méi)有重大科技突破、強(qiáng)烈通脹趨勢(shì)等意外事件發(fā)生，這種低速增長(zhǎng)將至少持續(xù)兩三年乃至更長(zhǎng)時(shí)間，而且會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)反復(fù)的“W”型走勢(shì)。這使我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外部環(huán)境難以較快好轉(zhuǎn)，外需狀況難以較大改善。

　　其次，我國(guó)占有國(guó)際市場(chǎng)份額難以較快提高。在國(guó)際貿(mào)易量大幅下滑后不能較快回升的條件下，我們要擴(kuò)大出口必須提高國(guó)際市場(chǎng)份額，但這將受到一系列因素的制約。

　　一方面受貿(mào)易保護(hù)主義的限制。在經(jīng)濟(jì)低迷和逐步復(fù)蘇時(shí)期，各國(guó)都會(huì)全力保護(hù)弱勢(shì)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，貿(mào)易保護(hù)主義盛行是一種必然趨勢(shì)，由此帶來(lái)的國(guó)際貿(mào)易壁壘多樣化、貿(mào)易摩擦頻發(fā)多發(fā)等現(xiàn)象將更加突出，要提高哪一個(gè)出口國(guó)的市場(chǎng)比重都會(huì)受到較大抵制。

　　另一方面受優(yōu)化出口模式的限制。依靠技術(shù)、品牌、市場(chǎng)等方面的創(chuàng)新，提高出口產(chǎn)品附加值、拓寬多元化出口市場(chǎng)，是占有更多國(guó)際市場(chǎng)份額的一條重要途徑，但這需要投資，也需要時(shí)間，短期內(nèi)難以取得較大成效。同時(shí)，這種出口模式的創(chuàng)新，包括開(kāi)拓新的出口市場(chǎng)，也會(huì)受到其他國(guó)家同類(lèi)出口企業(yè)的模仿和競(jìng)爭(zhēng)。

　　此外，還受現(xiàn)行貿(mào)易結(jié)構(gòu)的限制。我國(guó)外貿(mào)出口中加工貿(mào)易占有一半以上比重，這部分出口的目標(biāo)市場(chǎng)是相對(duì)穩(wěn)定的。由于國(guó)際投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移受到世界經(jīng)濟(jì)低迷的影響，加工貿(mào)易的引進(jìn)外資和出口都面臨著其他國(guó)家更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)，增加出口份額的難度更大。

　　第三，過(guò)度依靠擴(kuò)大出口的增長(zhǎng)模式難以持續(xù)下去。上一輪經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期，我國(guó)外貿(mào)出口大幅擴(kuò)大，支持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。但前幾年出口過(guò)度擴(kuò)張，也正是當(dāng)前出口大幅下滑的一個(gè)重要原因。依靠大幅擴(kuò)大出口支撐的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)難以持續(xù)。

　　其一受大國(guó)發(fā)展模式和階段的制約。從發(fā)展模式看，作為一個(gè)人口眾多的特殊發(fā)展中大國(guó)，不適應(yīng)于走出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)道路。外貿(mào)比重過(guò)大，占國(guó)際市場(chǎng)份額過(guò)高，對(duì)外容易成為國(guó)際金融和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的沖擊對(duì)象；而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外貿(mào)依存度過(guò)高，外部環(huán)境的急劇變化，包括重要資源價(jià)格、主要貨幣幣值等的大幅升降，也會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)重大影響；一些具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)多依靠外需，還會(huì)造成產(chǎn)能過(guò)度擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和低級(jí)化，一旦國(guó)際市場(chǎng)出現(xiàn)周期性收縮，企業(yè)就會(huì)受到嚴(yán)重打擊。從發(fā)展階段看，我國(guó)仍處于依靠?jī)?nèi)需為主的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)時(shí)期，還沒(méi)有到越來(lái)越多地依靠外需的發(fā)展階段，過(guò)早過(guò)多地把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求依托轉(zhuǎn)向國(guó)際市場(chǎng)和擴(kuò)大出口，將導(dǎo)致對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)的抑制和內(nèi)需結(jié)構(gòu)的扭曲，引起國(guó)民儲(chǔ)蓄率過(guò)高和投資消費(fèi)關(guān)系失衡。

　　其二國(guó)內(nèi)資源環(huán)境難以承受。我國(guó)很多重要資源的人均擁有量顯著低于世界平均水平。以擴(kuò)大出口支撐經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)必須大力發(fā)展制造業(yè)，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在現(xiàn)階段發(fā)展方式下必然要大量耗費(fèi)能源資源，造成對(duì)現(xiàn)有資源的破壞性使用、對(duì)國(guó)外資源的過(guò)度依賴(lài)和對(duì)國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重污染，使經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)越來(lái)越難以為繼。同時(shí)，過(guò)多依賴(lài)國(guó)外資源還增加了出口生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不穩(wěn)定性。現(xiàn)代國(guó)際分工格局已發(fā)生了微妙變化，由于資源稀缺性約束增強(qiáng)，資源條件對(duì)加工制造的從屬地位已轉(zhuǎn)變?yōu)槠椒智锷�乃至支配地位，這使依賴(lài)外部資源的出口加工業(yè)經(jīng)常陷入被動(dòng)境地。

　　其三帶來(lái)外匯儲(chǔ)備過(guò)多的壓力。依靠擴(kuò)大出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必然帶來(lái)外匯儲(chǔ)備的不斷增加。2008年我國(guó)外匯儲(chǔ)備達(dá)到1.95萬(wàn)億美元，比2000年增長(zhǎng)10.8倍，年均增速達(dá)到36.1%，占當(dāng)年GDP的比重已高達(dá)44.4%。外匯儲(chǔ)備增加過(guò)快、過(guò)多，既加大基礎(chǔ)貨幣投放的壓力和貨幣政策操作的難度，又加大外匯儲(chǔ)備運(yùn)用的壓力和外幣資產(chǎn)保值增值的風(fēng)險(xiǎn)。