本報記者6日在與中國企業(yè)代表團負責(zé)人通電話時了解到，相關(guān)協(xié)商工作正通過數(shù)個渠道展開，進展情況尚不便對外透露，而此時距7日上午美國貿(mào)易代表辦公室舉行輪胎特保案聽證會僅一天時間。

　　中國企業(yè)首次赴美抗辯

　　本報華盛頓8月6日電 (記者溫憲)專程前來美國就輪胎特保案進行抗辯和申訴的中國企業(yè)代表團6日仍在緊張地與美國貿(mào)易代表辦公室、財政部等相關(guān)部門進行協(xié)商，以尋求此案得以公正解決。

　　據(jù)悉，中國橡膠工業(yè)協(xié)會副秘書長徐文英將作為證人在聽證會上發(fā)言。

　　本次中國企業(yè)代表團由中國橡膠工業(yè)協(xié)會輪胎分會、五礦商會以及中國部分輪胎企業(yè)組成，于3日抵達華盛頓。

　　中國橡膠工業(yè)協(xié)會輪胎分會秘書長蔡為民說，這是第一次由中國企業(yè)組織起來赴美抗辯，并邀請美國商務(wù)部前助理部長司布納作為中方辯護律師。

　　代表團于5日在華盛頓舉行了一個新聞發(fā)布會。徐文英在會上表示，美國針對中國輸美輪胎的特保案是完全不公正的，一旦實施將造成“雙輸”后果。她介紹說，輪胎特保案涉及20多家中國企業(yè)，一旦成立，大約10萬名中國工人將受影響。與此同時，它還將影響美國眾多經(jīng)銷商和原料生產(chǎn)商的利益，估計美國也將有2.5萬人會因此失業(yè)。

　　徐文英說，中國橡膠工業(yè)協(xié)會以及多家輪胎生產(chǎn)企業(yè)此次組成代表團赴美，將闡述中方立場，讓美國方面意識到針對中國輪胎的進口限制措施是不公正且得不償失的。她期待美國方面能就此案作出公正的裁決。

　　再度發(fā)出保護主義信號

　　美國貿(mào)易代表柯克6月29日提議，要求對中國進口輕型乘用車輪胎連續(xù)3年分別征收55%、45%和35%的關(guān)稅。該案涉資約17億美元。

　　隨后，美國輪胎產(chǎn)業(yè)協(xié)會、美國輪胎自由貿(mào)易聯(lián)盟、美國汽車貿(mào)易政策理事會和美國零售業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者協(xié)會等業(yè)界組織，紛紛就美國對華輪胎特保調(diào)查案表態(tài)，認為此舉將損害美國消費者和輪胎貿(mào)易商的利益。

　　美國6家輪胎進口商組成的美國輪胎自由貿(mào)易聯(lián)盟7月27日致函美國貿(mào)易代表柯克時特別指出，美方一旦采取措施，將導(dǎo)致輪胎分銷和零售領(lǐng)域近2.5萬人失業(yè)，措施每“保護”一個就業(yè)崗位，就將額外損失25個崗位。這種救濟措施將導(dǎo)致消費者每年多支出6億—7億美元。

　　美國《華爾街日報》4日發(fā)表題為《奧巴馬的貿(mào)易決策：總統(tǒng)面臨關(guān)稅抉擇》的文章認為，種種跡象已經(jīng)表明，對中國產(chǎn)品采取限制措施不僅不會保護美國輪胎生產(chǎn)商和工人就業(yè)，反而會損害更多的與輪胎業(yè)相關(guān)的經(jīng)銷商利益。在此情況下，如果奧巴馬總統(tǒng)頂住壓力支持工會組織，將在世界經(jīng)濟即將止跌回升的關(guān)鍵時刻再次向外界發(fā)出保護主義的信號。

　　美國一家商業(yè)網(wǎng)站在論及此案時說，美國面臨著必須在市場和就業(yè)之間做出選擇。反對向進口中國輪胎征懲罰性關(guān)稅的人士認為，向中國輪胎征收關(guān)稅只能使輪胎市場繼續(xù)受到打擊。中國是美國最大輪胎供應(yīng)商，中國輪胎的價格只是美國輪胎價格的一半，因此對消費者很有吸引力。美方將要征收的關(guān)稅最終也會轉(zhuǎn)嫁到購買輪胎的消費者頭上，因為他們將不會像以前那樣有更多的選擇。他們問道，征收關(guān)稅的做法真能夠挽救美國國內(nèi)就業(yè)市場嗎？這是不是美國相關(guān)企業(yè)在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下無力自保而轉(zhuǎn)嫁危機的保護主義做法？

　　美羅格斯大學(xué)經(jīng)濟學(xué)家托馬斯就限制中國輪胎進口對美經(jīng)濟可能造成的影響做出評估時指出，美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)早已集中在高端產(chǎn)品領(lǐng)域，其沒有利益也沒有能力再生產(chǎn)低端產(chǎn)品來填補由于限制中國產(chǎn)品造成的市場空白。事實上，保護主義行為損人不利己，不僅損害中國出口商利益，更會損害美國內(nèi)利益，這也是美輪胎生產(chǎn)商沒有加入本案申訴的重要原因。

　　特保阻礙貿(mào)易正常開展

　　本報北京8月6日電 (記者劉歌、張培)商務(wù)部公平貿(mào)易局有關(guān)負責(zé)人6日向本報記者表示，特保和反傾銷相比更加敏感，希望美國政府認真研究考慮來自美國國內(nèi)業(yè)界的呼聲，客觀公正地做出不采取限制措施的決定。

　　世貿(mào)組織和美國的相關(guān)法律規(guī)定，采取特保措施應(yīng)滿足3個條件，即進口產(chǎn)品激增、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受損害以及兩者有因果關(guān)系。

　　中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員宋泓6日對本報記者說，特保與反傾銷是有區(qū)別的。反傾銷是針對低于正常價格銷售的產(chǎn)品。而特保是產(chǎn)品沒有低于正常價格，但卻已經(jīng)對另一國市場和產(chǎn)業(yè)造成沖擊。這是兩種機制，一種是在出口方的產(chǎn)品價格低于正常價格時進口方采用反傾銷，另一種則是在出口方的產(chǎn)品價格合理時進口方采用特保機制。

　　中國商務(wù)部日前表示，對中國輪胎產(chǎn)品采取特保限制措施，不僅損害中國輪胎產(chǎn)業(yè)的利益，阻礙中美雙邊貿(mào)易的正常開展，而且也將損害美國的整體經(jīng)濟利益。

　　宋泓說，美國的汽車原配輪胎市場具有排他性，但配件市場的競爭很激烈。美國工廠生產(chǎn)的輪胎主要是為新車配備的。但輪胎是易耗品，美國汽車消費者此后所更換的輪胎一般都是中國工廠生產(chǎn)的。從這個角度來說，此次輪胎特保案的救濟措施對美國消費者是不利的。如果這些措施得以通過，美國消費者更換輪胎的成本將會升高。

　　鏈接

　　本次輪胎特保案由今年4月20日美國鋼鐵工人聯(lián)合會向美國國際貿(mào)易委員會遞交的一份議案引起，該議案要求針對中國輪胎進行特殊保障措施調(diào)查。4月29日，美國國際貿(mào)易委員會正式啟動特保調(diào)查。

　　據(jù)報道，特保案件在程序上并不由美國商務(wù)部經(jīng)手，而是美國工會向美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)起訴訟，由國會特設(shè)機構(gòu)國際貿(mào)易委員會展開調(diào)查并決定是否對美國輪胎行業(yè)造成損害或者威脅，然后由該委員會的6名委員投票，決定是否支持貿(mào)易救濟措施。最后由美國貿(mào)易代表向總統(tǒng)提交救濟措施建議，總統(tǒng)決定是否采納建議。

　　美國國際貿(mào)易委員會曾于6月初舉行了第一次聽證會。9月中旬，美國總統(tǒng)奧巴馬將最終決定是否對中國輪胎產(chǎn)品采取特保限制措施。