從長(zhǎng)期的角度來(lái)看，劉尚希提出，現(xiàn)在應(yīng)做兩個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)衡。一方面是經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的公共風(fēng)險(xiǎn)與政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)衡。積極的財(cái)政政策就是通過(guò)擴(kuò)大政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的公共風(fēng)險(xiǎn)，使經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定。要明確政府財(cái)政承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，今年財(cái)政壓力極大，估計(jì)預(yù)算赤字難以打住，今年擴(kuò)大，按照慣性，明年可能更大。

　　另一方面是短期風(fēng)險(xiǎn)和長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)衡�，F(xiàn)在化解了短期風(fēng)險(xiǎn)，很可能造成長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)的積聚和積累。劉尚希表示，我們不能只顧眼前，還得看以后。我們忽略了能力建設(shè)，尤其是農(nóng)民能力。中國(guó)改革開(kāi)放30年最大的成就，就是積累了大量的物質(zhì)財(cái)富，物質(zhì)資本的積累遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于人力資本積累。我們發(fā)展的指導(dǎo)思想已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)發(fā)展觀，以人為本，但是還沒(méi)有內(nèi)化到政策和體制中去，沒(méi)有內(nèi)化到各級(jí)政府的決策中去。人的能力發(fā)展落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這絕不是科學(xué)發(fā)展。人的能力問(wèn)題，尤其是農(nóng)民能力的問(wèn)題，這將會(huì)制約整個(gè)中國(guó)前進(jìn)的步伐，會(huì)導(dǎo)致國(guó)家發(fā)展的不可持續(xù)。中國(guó)農(nóng)民是大多數(shù)，他們的能力不足，什么問(wèn)題都解決不了。農(nóng)民收入增加不了，農(nóng)民這個(gè)占人口多數(shù)的消費(fèi)起不來(lái)，我們整個(gè)居民消費(fèi)也上不來(lái)。2007年居民消費(fèi)率35.6%，低于1978年的48.8%，居民私人消費(fèi)率下降了13百分點(diǎn)。而其中農(nóng)村居民的消費(fèi)率降到歷史的最低點(diǎn)，僅僅9.1%。農(nóng)村居民消費(fèi)在整個(gè)居民消費(fèi)中的比重只有25.6%，城市居民占74.4%。占人口多數(shù)的農(nóng)村居民消費(fèi)只有城市居民消費(fèi)的三分之一，由此不難看出，消費(fèi)不足的主要矛盾在于農(nóng)民。但如果農(nóng)民能力不提高，收入難以增加，消費(fèi)力提高也都是天方夜譚。

　　劉尚希將當(dāng)前形勢(shì)歸結(jié)為，應(yīng)急階段過(guò)去，全面進(jìn)入經(jīng)濟(jì)調(diào)理階段。眼下，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)清晰的人力資本積累的規(guī)劃，加大這方面的投入，利用當(dāng)前機(jī)會(huì)，大力加強(qiáng)人力資本的積累，加強(qiáng)農(nóng)民能力建設(shè)。這既是解決工業(yè)化中高素質(zhì)勞動(dòng)力供應(yīng)不足的問(wèn)題，也給農(nóng)民市民化提供了前提條件。農(nóng)民的能力不提高、素質(zhì)不提高，僅僅搬到城里去住，那不叫城市化。中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的根本問(wèn)題，依然是農(nóng)民問(wèn)題。(羅荀)