在鐵礦石談判期間，中鋼協(xié)接連呼吁鋼企減產(chǎn)，工信部也頒布了“限產(chǎn)令”，大型鋼廠基本上落實了減產(chǎn)的政策，但這卻無法約束到眾多中小鋼廠的生產(chǎn)行為，因此國內(nèi)的鋼產(chǎn)量總是出現(xiàn)在行情稍好時就大大超越實際需求的情況，這不僅使得國內(nèi)鋼鐵行業(yè)陷入到“漲價-擴(kuò)產(chǎn)-跌價”的惡性循環(huán)中，也讓中鋼協(xié)的談判掣肘于虛火的產(chǎn)能繁榮。同時，頻頻傳出的中小鋼廠偷偷接洽國際三大礦企、私簽鐵礦石供應(yīng)協(xié)議的消息，被中鋼協(xié)強烈指責(zé)為“拆臺”。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，正是大量中小鋼企的存在，使得國家的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃很難得到貫徹，在4月中旬以來的這輪鋼價上漲行情中，中小鋼廠對工信部的“限產(chǎn)令”置若罔聞，只顧開足馬力能賺多少就先賺多少。

　　根據(jù)對《規(guī)劃》的解讀，在當(dāng)前的這一輪鋼鐵行業(yè)兼并重組中，更多的是賦予大型國有企業(yè)以并購使命，中小鋼廠則成為被并購的對象，其生存境地勢必將變得艱難。不過也有專家認(rèn)為，在這一輪兼并重組中，中小鋼企不可能徹底退出歷史舞臺。

　　由于《規(guī)劃》中的最低門檻是1000萬噸，這就讓諸多地方鋼企看到發(fā)展的希望，很多弱小鋼廠采取抱團(tuán)的方式，通過弱弱聯(lián)合的方式以求避免被淘汰掉。2008年底，唐山的39家民營鋼鐵企業(yè)就采取了抱團(tuán)的方式自保，形成了唐山渤海鋼鐵集團(tuán)和唐山長城鋼鐵集團(tuán)，兩大綁定集團(tuán)的產(chǎn)能達(dá)到2800萬噸，占據(jù)了唐山鋼鐵產(chǎn)能的一半江山。不過，李新創(chuàng)對其卻不看好，認(rèn)為這樣一個松散的聯(lián)盟沒有前途。

　　李新創(chuàng)認(rèn)為，對于這些中小鋼廠來說，最好的辦法就是積極加入到有實力的鋼企，這樣會有助于其生存以及進(jìn)一步的市場拓展。

　　事實上，正是因為鋼鐵需求不斷增長，使得地方中小鋼企得以“野火燒不盡”。畢馬威鋼鐵行業(yè)主管合伙人高智緯表示，如果沒有救市政策，可能有一些小企業(yè)，或技術(shù)比較落后的鋼鐵企業(yè)就會倒閉，從而使產(chǎn)能過剩的局面有所改善。

　　在今年4月之前，兼并重組是一個比較好的時期，彼時鋼企處于大幅虧損階段，困難時期的重組總是容易一些。不過現(xiàn)在形勢的發(fā)展有些出乎預(yù)料，鋼價自4月中旬觸底反彈以來，連漲三月，各主要鋼材代表品種的漲幅都已過千，最高的達(dá)到1500元之多，中小鋼企境遇的改善使得重組難度加大。

　　省內(nèi)重組奪人眼目

　　在當(dāng)前鋼鐵行業(yè)兼并重組的大潮中，最顯眼的還是河北和山東兩省采取的省內(nèi)“大一統(tǒng)”方式。這在一省范圍內(nèi)實現(xiàn)了鋼鐵行業(yè)的集中，但同時在變身為龐然大物之后，被區(qū)域外鋼企重組的可能性也就微乎其微了。

　　不過，與鞍本集團(tuán)“整而不合”相區(qū)別的是，山東鋼鐵集團(tuán)和河北鋼鐵集團(tuán)更著力于實質(zhì)性的重組。通過整合濟(jì)鋼和萊鋼而成的山東鋼鐵集團(tuán)已首先就人事取得了統(tǒng)一，為真正的鋼鐵企業(yè)整合邁出第一步。據(jù)悉，在今年下半年，山東鋼鐵集團(tuán)也要完成對財務(wù)、采購、銷售、規(guī)劃以及資源等業(yè)務(wù)的整合。

　　而河北鋼鐵集團(tuán)更是在產(chǎn)供銷、人財物的統(tǒng)一方面取得扎扎實實的進(jìn)展。不過即便如此，河北鋼鐵集團(tuán)目前也還沒有做到統(tǒng)一規(guī)劃的地步。