水價(jià)調(diào)整：

　　自來(lái)水公司未真正受益

　　今年4月27日，上海在水價(jià)聽(tīng)證會(huì)上公布了官方數(shù)據(jù)，2008年上海自來(lái)水企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)-4.18億元，凈利潤(rùn)-2.65億元。排水企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)-1.95億元，凈利潤(rùn)-1.95億元。

　　1998年，《城市供水價(jià)格管理辦法》發(fā)布，明確我國(guó)城市供水價(jià)格由供水成本、費(fèi)用、稅金和利潤(rùn)構(gòu)成，企業(yè)平均凈資產(chǎn)利潤(rùn)率為8%～10%�！暗�長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的供水服務(wù)基本處于‘福利’價(jià)格水平，水價(jià)一直低于運(yùn)營(yíng)成本所需�！备禎�說(shuō)。

　　“大多數(shù)城市供水企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況并不好，賬面虧損，但企業(yè)經(jīng)營(yíng)和福利卻較高�！睂�(duì)此問(wèn)題，傅濤在媒體發(fā)表文章指出，一方面是供水企業(yè)通過(guò)加速折舊，尤其是占供水資產(chǎn)50%的管網(wǎng)的加速折舊，得到充裕的自有現(xiàn)金，其中一部分用于主業(yè)相關(guān)設(shè)施維護(hù)建設(shè)，其他則用于支付各種費(fèi)用。加速折舊使成本增加，一定程度造成賬面虧損。另一方面，一些成本通過(guò)協(xié)議形式合法轉(zhuǎn)移進(jìn)入副業(yè)公司，大部分主業(yè)企業(yè)得到副業(yè)的補(bǔ)貼，企業(yè)通過(guò)財(cái)務(wù)管理，進(jìn)行合法的主副業(yè)相互調(diào)節(jié)。這些轉(zhuǎn)移一定程度是由于沒(méi)有形成合理的價(jià)格形成機(jī)制所造成的惡性循環(huán)。

　　然而，清華大學(xué)的一份調(diào)研報(bào)告稱，上海水價(jià)調(diào)整的很大部分并沒(méi)有令自來(lái)水公司得到真正的收益，絕大部分資金都用于了補(bǔ)貼原水工程。

　　趙旭對(duì)此解釋，“投資原水設(shè)施和遠(yuǎn)距離調(diào)水成本非常高，不可能按全成本賣給水廠。比如不會(huì)把南水北調(diào)的總成本算成每噸的水價(jià)跟水廠要，國(guó)家會(huì)補(bǔ)貼一部分。還有，水利工程可能有別的受益者，比如有防洪、灌溉農(nóng)田功能等，成本就要分?jǐn)�，比較復(fù)雜。但總的來(lái)說(shuō)，原水價(jià)格不可能覆蓋全部原水成本�！�

　　洋水務(wù)進(jìn)入：

　　未實(shí)質(zhì)影響水價(jià)

　　一方面是壟斷領(lǐng)域引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，給中國(guó)供水市場(chǎng)帶來(lái)技術(shù)、資金、管理經(jīng)驗(yàn)；另一方面，資產(chǎn)溢價(jià)收購(gòu)的現(xiàn)象多次出現(xiàn)，又被公眾認(rèn)作是水價(jià)上漲的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

　　“大批的社會(huì)資本涌入城市供水行業(yè)，純國(guó)有運(yùn)營(yíng)的企業(yè)在逐步減少，社會(huì)企業(yè)的比重在逐步增加，社會(huì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)將成為今后的主導(dǎo)模式�！备禎�認(rèn)為。

　　“外資并購(gòu)對(duì)城市供水價(jià)格未產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響”，傅濤提供的數(shù)據(jù)顯示，在對(duì)36個(gè)核心城市2002年以后的城市水價(jià)比較后發(fā)現(xiàn)，在有社會(huì)企業(yè)進(jìn)入的16個(gè)城市中，有11個(gè)城市后來(lái)調(diào)高了水價(jià)，占比68.8%。在沒(méi)有社會(huì)企業(yè)進(jìn)入的20個(gè)城市中，有18個(gè)城市調(diào)高了水價(jià)，所占比例為90%。如此來(lái)看，社會(huì)企業(yè)的進(jìn)入并不是地方水價(jià)上漲的必然原因。

　　趙旭則闡述了一個(gè)原因，“某些地方政府在引入外資或民企的同時(shí)取消了財(cái)政補(bǔ)貼，導(dǎo)致水價(jià)上漲。不能說(shuō)問(wèn)題出在外資和民企上。在必須新增投資的情況下，如擴(kuò)大和更新管網(wǎng)，為改善水質(zhì)而進(jìn)行技術(shù)改造等，政府不提供相應(yīng)補(bǔ)貼，水價(jià)當(dāng)然也要上漲�！�

　　“溢價(jià)是爭(zhēng)論比較多的，花很多錢購(gòu)買自來(lái)水公司的股權(quán)，是否會(huì)導(dǎo)致水價(jià)上漲，主要看導(dǎo)致溢價(jià)的合約是什么，溢價(jià)是什么性質(zhì)的�！壁w旭強(qiáng)調(diào)，“這個(gè)也要公開(kāi)。”

　　而與外資企業(yè)相比，同樣屬于社會(huì)企業(yè)的民營(yíng)企業(yè)，卻有著夾縫中生存的尷尬。國(guó)內(nèi)首個(gè)中標(biāo)國(guó)際水務(wù)工程大單的北京桑德集團(tuán)董事長(zhǎng)文一波針對(duì)“水價(jià)暴利”一說(shuō)進(jìn)行反駁，認(rèn)為供水行業(yè)運(yùn)營(yíng)周期長(zhǎng)，要運(yùn)營(yíng)5年左右才能慢慢回本。毛利率高并不意味著賺的多，目前行業(yè)平均虧損已是共識(shí)。對(duì)此，趙旭也表示，他所了解到的一些民營(yíng)企業(yè)，基本上是“保本”。徐方清