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主持人:下一步我們將如何全面提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力呢?
姚景源:我個(gè)人認(rèn)為,應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)既是一項(xiàng)艱巨任務(wù),也是我們從根本上解決制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾的重要契機(jī)。因此,我們政策的著力點(diǎn)不僅在于克服短期困難,更要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。要在抵御國(guó)際金融危機(jī)沖擊的同時(shí)全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力,全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展能力。
一是把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為主攻方向,大力調(diào)整內(nèi)需外需結(jié)構(gòu),不斷增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。我們要看到,中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展和13億人口期待美好生活的強(qiáng)烈愿望,為我們應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、抵御外部風(fēng)險(xiǎn)提供了巨大的內(nèi)需增長(zhǎng)空間,擴(kuò)大內(nèi)需是我們的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針。這就要求我們一定要提高消費(fèi)在內(nèi)需中的比重,努力增加城鄉(xiāng)居民收入,改善居民消費(fèi)預(yù)期,提高居民消費(fèi)意愿和能力。同時(shí),我們要把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵環(huán)節(jié),作為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)任務(wù),作為促進(jìn)供需平衡增長(zhǎng)的重要結(jié)合點(diǎn);把發(fā)展服務(wù)業(yè)與調(diào)整需求結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái),與鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)結(jié)合起來(lái),不斷提高服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重,提高服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化水平。我們還要看到,由于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)將是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù),無(wú)論出于克服短期困難的需要還是著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,我們都要保持投資合理增長(zhǎng),但一定要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高投資效益;淘汰落后產(chǎn)能,推動(dòng)兼并重組,防止重復(fù)建設(shè)。
二是把深化改革開(kāi)放作為根本動(dòng)力,更加注重構(gòu)建充滿活力的體制機(jī)制。要全面提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力與活力,就要進(jìn)一步深化改革開(kāi)放,堅(jiān)定不移地深入實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略,努力提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。特別需要指出的是,要深化收入分配體制改革,調(diào)整國(guó)民收入分配格局,提高居民收入比重,縮小收入分配差距;加快建立反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制,推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革;繼續(xù)深化財(cái)稅金融體制改革,健全資本市場(chǎng)和銀行體系,完善人民幣匯率形成機(jī)制;毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展等,都是當(dāng)前的重要任務(wù)。
三是把科技創(chuàng)新作為重要支撐,更加注重扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面要突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù),促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,重點(diǎn)支持新能源、新材料、生物醫(yī)藥、第三代移動(dòng)通信、三網(wǎng)融合等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),努力占領(lǐng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn);另一方面,要加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大幅提升農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化水平。
四是統(tǒng)籌考慮人口集聚、土地集約、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)等因素,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,提高城鎮(zhèn)綜合承載能力,為經(jīng)濟(jì)持久發(fā)展開(kāi)拓新的空間,繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,加快形成新的區(qū)域增長(zhǎng)極。
五是把保障和改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),更加注重完善社會(huì)保障體系和發(fā)展社會(huì)事業(yè)。要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,千方百計(jì)增加就業(yè)崗位;抓緊完善社會(huì)保障體系,進(jìn)一步健全養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保障體系,擴(kuò)大覆蓋面,提高統(tǒng)籌層級(jí)和保障水平;全面發(fā)展教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化體育等社會(huì)事業(yè),促進(jìn)基本公共服務(wù)逐步均等化。
最后,我還想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),那就是我們實(shí)施應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)一攬子計(jì)劃雖然已經(jīng)取得初步成效,但這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊依然是巨大的。因此,我們?cè)诜e極參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中,一定要警惕和糾正形形色色的隱性保護(hù)主義行為,要與各國(guó)一道共同反對(duì)貿(mào)易和投資保護(hù)主義,共同促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)復(fù)蘇,為全面提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和活力,不斷拓展更為廣闊的國(guó)際空間。
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