今年9月，國(guó)家主席胡錦濤在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上提出，中國(guó)將大力發(fā)展可再生能源和核能，爭(zhēng)取到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右。前不久，國(guó)務(wù)院總理溫家寶向首都科技界發(fā)表題為《讓科技引領(lǐng)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展》的講話，強(qiáng)調(diào)要高度重視和發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

　　然而，也是在前不久，多晶硅、風(fēng)電設(shè)備和鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過(guò)剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一起，出現(xiàn)在國(guó)務(wù)院的調(diào)控“黑名單”中。這在社會(huì)上引起很大反響。

　　人們?cè)陉P(guān)注：在化石能源逐漸枯竭、環(huán)境代價(jià)日益受到重視的今天，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)如何走上健康有序的可持續(xù)發(fā)展之路，新能源面臨著怎樣的發(fā)展前景和瓶頸制約？

　　過(guò)剩的是設(shè)備產(chǎn)能，并不是新能源

　　新能源又稱非常規(guī)能源，包括傳統(tǒng)能源之外的各種能源形式。我國(guó)有關(guān)部門把新能源界定為風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、核能等新的能源，以及對(duì)傳統(tǒng)的能源進(jìn)行技術(shù)變革所形成的新的能源，比如對(duì)煤炭的清潔高效利用、車用新型燃料等。

　　最近幾年，特別是2006年1月1日《可再生能源法》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)取得較快發(fā)展。

　　渤海之濱，山東東營(yíng)，中凱風(fēng)電設(shè)備制造有限公司2008年5月在這里建廠投產(chǎn)，當(dāng)年年底產(chǎn)值8700萬(wàn)元、利潤(rùn)1700萬(wàn)元，今年底產(chǎn)值將達(dá)5億元、利潤(rùn)將達(dá)6000萬(wàn)元�！爱�(dāng)初真沒(méi)有想到發(fā)展這么快�！敝袆P公司董事長(zhǎng)、東營(yíng)市新能源協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王金源說(shuō)，“明年10億產(chǎn)值、1個(gè)億利潤(rùn)沒(méi)有問(wèn)題，訂單已經(jīng)接到明年了�！�

　　王金源更沒(méi)有想到國(guó)內(nèi)風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)能擴(kuò)張速度如此驚人。

　　近年來(lái)，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量連續(xù)4年翻番。與此同時(shí)，出現(xiàn)了風(fēng)電設(shè)備投資一哄而上、重復(fù)引進(jìn)和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。目前，我國(guó)風(fēng)電機(jī)組整機(jī)制造企業(yè)超過(guò)80家，2010年我國(guó)風(fēng)電裝備產(chǎn)能將超過(guò)2000萬(wàn)千瓦，而每年風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模只有1000萬(wàn)千瓦左右。

　　值得注意的是，這80家企業(yè)指的是整機(jī)制造企業(yè)，還不包括風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的葉片、變速箱、塔架等零部件生產(chǎn)企業(yè)。

　　光伏產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)材料多晶硅，也出現(xiàn)了類似情況。2008年我國(guó)多晶硅產(chǎn)能2萬(wàn)噸，產(chǎn)量4000噸左右，在建產(chǎn)能高達(dá)約8萬(wàn)噸，產(chǎn)能明顯過(guò)剩。另外，多晶硅屬于高耗能產(chǎn)品，我國(guó)光伏發(fā)電市場(chǎng)發(fā)展緩慢，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的太陽(yáng)能電池98%用于出口，相當(dāng)于大量輸出國(guó)內(nèi)緊缺的能源。

　　9月26日，國(guó)務(wù)院發(fā)出《批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》，多晶硅和風(fēng)電設(shè)備被列入應(yīng)“調(diào)控和引導(dǎo)”的行業(yè)。這一通知明確：新建多晶硅項(xiàng)目規(guī)模必須大于3000噸/年，到2011年前淘汰綜合電耗大于200千瓦時(shí)/千克的多晶硅產(chǎn)能；原則上不再核準(zhǔn)或備案建設(shè)新的風(fēng)電設(shè)備整機(jī)制造廠。

　　怎樣看待這個(gè)問(wèn)題？記者采訪的多位專家強(qiáng)調(diào)，這樣的調(diào)整有利于行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。不過(guò)，要注意別把多晶硅和風(fēng)電設(shè)備等同于新能源，部分設(shè)備產(chǎn)能過(guò)剩，并不是新能源過(guò)剩。

　　此外，專家認(rèn)為，多晶硅和風(fēng)電設(shè)備制造存在的是“潛在的產(chǎn)能過(guò)�！�，不少企業(yè)準(zhǔn)備進(jìn)入或剛剛進(jìn)入，還沒(méi)有真正形成產(chǎn)能。對(duì)待“小荷才露尖尖角”的新能源產(chǎn)業(yè)，既不能“捧殺”，也不能“棒殺”。

　　目前，無(wú)論裝機(jī)容量還是實(shí)際發(fā)電量，新能源所占的比例還相當(dāng)小。就拿發(fā)展最快的風(fēng)電來(lái)說(shuō)，雖然目前全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量已居世界第四位，風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到1600萬(wàn)千瓦，但在全國(guó)8億多千瓦總裝機(jī)量中只占不到2%；我國(guó)風(fēng)力發(fā)電量只占總發(fā)電量0.4%左右，而丹麥風(fēng)力發(fā)電量占總發(fā)電量25%，西班牙占11%�？稍偕�能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、高級(jí)工程師孟憲淦認(rèn)為，“這樣一個(gè)數(shù)字，不可能過(guò)熱！”

　　國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰指出，國(guó)務(wù)院通知中并沒(méi)有說(shuō)新能源過(guò)剩了，并沒(méi)有限制高水平建設(shè)，限制的是低水平重復(fù)建設(shè)。比如，綜合電耗220千瓦時(shí)/千克的多晶硅產(chǎn)能不批了，但電耗150千瓦時(shí)/千克的項(xiàng)目還是支持的。