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總體上講,目前國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的努力是認(rèn)同的、贊賞的。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有剛性和慣性。隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,要警惕能源消費(fèi)和污染物排放迅速反彈
記者:調(diào)結(jié)構(gòu)對(duì)節(jié)能減排意義重大。今年我國(guó)GDP“保八”沒有問題,在保增長(zhǎng)的同時(shí),調(diào)結(jié)構(gòu)這個(gè)目標(biāo)完成得怎么樣?
潘家華:對(duì)中國(guó)來講,受發(fā)展階段的限制,調(diào)結(jié)構(gòu)實(shí)際上是很難的。為什么難?一是結(jié)構(gòu)的剛性,二是結(jié)構(gòu)的慣性。
結(jié)構(gòu)的剛性說的是在我們現(xiàn)在這樣一個(gè)發(fā)展階段,工業(yè)化、城市化進(jìn)程中,需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施,需要大量的原材料,需要大量的消費(fèi)品,因而,工業(yè)所占的比重必然高。不高的話怎么辦?我們鋼材、水泥到美國(guó)去買?美國(guó)鋼材年產(chǎn)量才1.1億噸,我們一年就消耗5億噸。我們不可能依靠中國(guó)以外的一個(gè)世界工廠來為中國(guó)的城市化工業(yè)化提供巨量的原材料產(chǎn)品。所以我們喊了這么多年調(diào)結(jié)構(gòu),就是調(diào)不下來,這是剛性所在,不是想調(diào)就調(diào)的。我們調(diào),只能是微調(diào),不能大調(diào)。我們必須要有這樣的思想準(zhǔn)備。
第二個(gè)就是結(jié)構(gòu)的慣性。因?yàn)檎{(diào)結(jié)構(gòu)需要時(shí)間,只能一步一步來,不可能一步到位,在這樣的情況下,我們不要寄望于調(diào)結(jié)構(gòu)立竿見影。關(guān)鍵是要提高能效,改變消費(fèi)模式,提高清潔能源的比例,這樣我們節(jié)能減排,減少溫室氣體排放,實(shí)現(xiàn)對(duì)世界的承諾,才能落到實(shí)處,見到成效。
記者:有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,我們需要警惕國(guó)際金融危機(jī)過后,隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,能源消費(fèi)和污染物排放迅速反彈。
潘家華:金融危機(jī)來臨的情況下,能源需求改變,打擊最大的是高耗能的企業(yè)、高耗能的產(chǎn)業(yè),這就使得節(jié)能減排的壓力大大降低。沒有金融危機(jī)沖擊,我國(guó)實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排的目標(biāo)可能很困難。
隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,能源消費(fèi)和污染物排放增加是必然的。亞洲金融危機(jī)后,我國(guó)1998年—2002年能源消費(fèi)是負(fù)增長(zhǎng),1999年降幅高達(dá)9.3%。危機(jī)過后能源消費(fèi)迅速大幅反彈,2001年增長(zhǎng)9.4%,2002年增長(zhǎng)14.8%,增長(zhǎng)迅猛。現(xiàn)在金融危機(jī)應(yīng)該是已經(jīng)探底,經(jīng)濟(jì)開始恢復(fù)了,投資會(huì)增加,生產(chǎn)會(huì)滿負(fù)荷,居民收入會(huì)增加,消費(fèi)也會(huì)擴(kuò)大,能源消費(fèi)的增長(zhǎng)是必然的。
在這樣的情況下,我們要注意幾個(gè)問題:第一,保證新型工業(yè)化中節(jié)能減排型的經(jīng)濟(jì)恢復(fù),而不是不問青紅皂白,只要能夠“保八”就大上硬上。金融危機(jī)沖擊,使高耗能的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品萎縮了一些,現(xiàn)在我們絕不能讓那些高耗能、被淘汰的東西再冒出來了,要把產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的成果固化下來,不要反彈回去。
第二個(gè)要注意的,就是新的投資中,一定要注意投向高能效、高碳生產(chǎn)力的,單位碳的產(chǎn)出越高越好。
第三,消費(fèi)方面要倡導(dǎo)節(jié)能減碳型的生活方式。經(jīng)濟(jì)危機(jī)中,中國(guó)“保八”是成功的,老百姓兜里的錢估計(jì)不會(huì)下降,還會(huì)增長(zhǎng),兜里有錢后,消費(fèi)模式絕對(duì)不能像美國(guó)那樣高消費(fèi),如果我們走向美國(guó)的消費(fèi)模式,將來會(huì)積重難返。
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